（一）全国科技进步基本状况评价

2006年，全国各族人民在党中央和国务院的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，努力构建社会主义和谐社会，认真贯彻落实加强和改善宏观调控的各项政策措施，国民经济和社会发展取得重大成就。经济保持平稳增长，各项社会事业得到加强，科学研究与技术创新领域也取得新进展。

1.科技投入继续保持较快增长

全国研究与试验发展（R&D）经费总支出为3003.1亿元，比上年增加553.1亿元，增长22.4%，与国内生产总值（GDP）之比为1.42%，达到历史最高水平。按R&D活动人员（全时当量）计算的人均经费支出为20万元，比上年增加2万元。

分研究类型看，基础研究经费支出为155.8亿元，比上年增长18.8%；应用研究经费支出为504.5亿元，增长16.4%；试验发展经费支出为2342.8亿元，增长24.3%。基础研究、应用研究、试验发展经费支出所占比重分别为5.2%、16.8%和78%。

 分执行部门看，各类企业经费支出为2134.5亿元，比上年增长27.5%；政府部门属研究机构经费支出567.3亿元，增长10.6%；高等学校经费支出276.8亿元，增长14.2%。企业、政府部门属研究机构、高等学校经费支出占全国总支出的比重分别为71.1%、18.9%和9.2%。

国家财政科技拨款力度加大。国家财政科技拨款额为1688.5亿元，比上年增加353.6亿元，增长26.5%；科技拨款占当年国家财政支出的比重为4.2%，为1998年以来的最高水平。在国家财政科技拨款中，中央财政科技拨款为1009.7亿元，比上年增长25.0%，占中央财政支出的比例为10.3%；地方财政科技拨款为678.8亿元，比上年增长28.8%，占地方财政支出的比重为2.2%，比上年略有提高。

在科技活动经费投入增长的同时，我国R&D活动人员也保持着稳定增长。R&D活动人员折合全时当量达到150.2万人年，其中科学家和工程师数达到122.4万人年，分别比上年增长10.1%和9.4%。R&D活动人员的企业构成明显提高，企业R&D科学家和工程师占全社会R&D科学家和工程师比重由上年的42.7%提高为44.3%。

2.科技产出规模不断扩大

专利战略的实施进一步促进了专利数量的提高。专利申请量达到57.3万件，比上年增长20.3%，授权量达到26.8万件，比上年增长25.2%，其中发明专利申请量21.0万件，比上年增长21.4%，发明专利授权量5.8万件，比上年增长8.4%。

全国共发表科技论文40.5万篇，比上年增长了14.0%，三系统（SCI、ISTP、EI）收录的论文17.2万篇，比上年增长12.4%。按照国际论文数量排序，较上年上升了2位，继去年超过德国后又再次超过英国和日本，排在美国之后列世界第2位。

全国共完成重大科技成果33644项，比上年增长4.0%。从完成单位的类型看，企业完成的有11918项，占35.4%，是主要的重大科技成果完成单位。从应用重大科技成果的行业看，制造业占18.3%，由上年的第3位上升至第1位；卫生体育和社会福利业占17.7%，由上年的第1位下降至第2位；农林牧渔业占15.5%，比上年下降1位，排在第3位；科学研究和综合技术服务业占12.8%，仍排在第4位，反映了重大科技成果应用与经济与社会重点发展方向的一致性。

3.高新技术产业化成效显著

全国高技术产业规模又跃上新台阶。2006年我国规模以上高技术产业增加值达到10055.5亿元，继上年突破8000亿元大关后又突破1万亿元大关，比上年增长了23.7%。高技术产品出口额增长也十分显著，总量超过2814.3亿美元，比上年增长了28.9%，占商品出口额的比重由上年的28.6%提高为29.0%。知识密集型服务业劳动生产率显著提高，比上年增长了23.5%。

4.技术市场稳步发展

    据对全国30个省、自治区、直辖市技术市场统计，2006年度共签订技术合同20.6万项，合同成交金额1818.2亿元，与上年相比，合同数量略有减少，但合同金额增长了17.2%，平均每份技术合同成交金额88.3万元，比上年增长50.9%。

在科技领域取得以上成绩的同时，通过科技进步监测也反映出一些问题。一是高技术产业增长速度持续低于工业增长速度，高技术产业增加值占工业增加值比重连续两年下降后今年又再一次下降。二是在专利总量迅速增长的同时，国内专利集中于实用新型和外观设计的趋势继续深化。最能体现自主创新水平的发明专利申请授权量中，国内部分占比例较小的格局并无明显改观。三是资本生产率低于上年，经济领域依赖资金驱动的外延型发展态势仍没有扭转的迹象。四是与上年比较，化学需氧量和二氧化硫排放量不降反升，环保减排任务十分艰巨。

附表：全国科技进步统计监测主要指标与上年比较

* 包括国家科学技术进步奖和国家技术发明奖，   ** 高技术产业增加值和工业增加值均为“规模以上”数据。

 （二）地区综合科技进步水平评价

根据综合科技进步水平指数，可将全国31个地区划分为五类（参见图1）：

第一类：为综合科技进步水平指数高于60%的地区，包括上海、北京和天津。

第二类：为综合科技进步水平指数低于60%，但高于全国平均水平（50.78%）的地区，包括广东、江苏、辽宁和浙江。

第三类：为综合科技进步水平指数低于全国平均水平（50.78%），但高于40%的地区，包括福建、山东、陕西、湖北、重庆和吉林。

第四类：为综合科技进步水平指数在40%以下，但高于30%的地区，包括黑龙江、湖南、四川、海南、河北、安徽、新疆、山西、内蒙古、河南、宁夏、甘肃、青海、江西、贵州、云南和广西。

第五类：为综合科技进步水平指数低于30%的地区，只有西藏。

将2007监测与2006监测比较，全国综合科技进步水平指数比上年提高了3.67个百分点。高于这一增幅的有7个地区（参见图2），只有广西低于上年水平。

与2006综合科技进步水平指数的排序比较，上海、北京、天津、广东、江苏、辽宁和浙江，仍排在前7位，位次变动较大的地区有：福建和新疆均比上年上升3位；广西比上年下降4位；山西和甘肃均比上年下降3位。

                     2007综合科技进步水平指数                    2006综合科技进步水平指数

图1  各地区综合科技进步水平指数排序图

图2  各地区综合科技进步水平指数提高百分点排序图