未来国家竞争的核心将是科技和人才的竞争，这一点已成为世界各国的普遍共识。当前，各国都在加大对科技的投入力度，试图提高自身的科技创新能力，在国际竞争中胜出。我国对此早已有了充分的认识，十几年来，国家对科技的投入力度始终不减。但是，应该看到，只有与世界各国进行充分比较，才能看清自身的成就和不足，找到差距和原因，明确继续努力的方向。
　　最近， OECD 发表了《主要科技指标》（ 2004/1 ），公布了其 30 个成员国，加上阿根廷、中国、以色列、罗马尼亚、俄罗斯、新加坡和斯洛文尼亚，共 37 个国家的最新科技指标数据，由于这 37 个国家 R&D 经费总量接近世界研发投入总额的 90% ，所以一国在这 37 个国家中的地位就代表了其在世界科技领域中的位置。 R&D 经费是评价各国科技投入、科技活动规模和强度的通用指标，下面利用 37 个国家的相关数据分析一下我国科技投入在国际上的最新特征。

　　2002 年，在 37 个国家中，当年汇率折算， R&D 经费总额居于前五位的分别是美国（ 2771 亿美元）、日本（ 1240.3 亿美元）、德国（ 501.5 亿美元）、法国（ 314.5 亿美元）和英国（ 293.2 亿美元） 。中国继 2001 年经费总额超过意大利和韩国之后，再次超过了加拿大，位居世界第六，达到 155.6 亿美元。与 2000 年数据相比，中国与排名前 5 位的发达国家的差距也在明显减小。 2000 年，我国仅是美国 R&D 经费总额的 4% ，日本的 8% ，德国、法国和英国的 30% 左右； 2002 年，相应比重分别提高到 6% 、 13% 和 40% 左右。
　　 从 2002 年排名在世界前 10 位国家的 R&D 经费的增长情况看，近 10 多年来，除意大利的经费投入有所下降外，其他国家都有不同程度的增长（见图 1 ）。从 1991 年到 2002 年 11 年间的增量看，美国增长了 1157 亿美元；日本增长了 218 亿美元；中国以 126 亿美元的增长量位居世界第三。 11 年来年均增速达到 16.2% ，居世界第一，远远超过其他国家的增长速度。

图 1 部分国家 R&D 经费增长情况

　　随着我国 R&D 经费总额的不断提升，其在世界研发投入总量中所占比重也明显提高。 2002 年，我国 R&D 经费占 37 个国家总额的比重达到 2.4% ，比 1991 年的 0.6% 提高了 1.8 个百分点，也是 10 多年来 R&D 经费占世界份额的提升幅度仅次于美国而排名第二的国家（见图 2 ）。此外，由图 2 可见， 11 年间，除韩国增长了 0.9 个百分点外，其他 OECD 国家所占份额变化不大，而日本、德国、法国、意大利等国家的世界份额则有所下降。

图 2 2002 年研发经费前十位国家占 37 国总额的比重变化情况

　　2002 年，我国 R&D 经费占 GDP （ R&D/GDP ）的比重为 1.23% ，与 2001 年相比，比重提高了 0.16 个百分点，提升幅度较大。但从世界范围来看，我国的 R&D 投入强度仍然处于中等水平。
　　 在 37 个国家中， R&D/GDP 的比重超过或接近 2% 的国家有 18 个。其中最高的以色列达到 4.72% ，瑞典达到 4.27% ，芬兰、日本、冰岛、韩国和美国比重都在 3% 左右，而欧盟 15 个成员国家的平均水平也在 1.9% ， OECD 成员国家的平均水平达到 2.26% 。我国 R&D 经费投入总量虽然已经接近甚至超过部分发达国家，但相对国民经济整体水平而言投入强度还有待更大的提高。
　　 人均 R&D 经费也是衡量一个国家研发投入强度的重要指标。瑞典、日本和美国人均 R&D 经费都超过或接近 1000 美元；超过 200 美元的国家有 16 个，其中冰岛、芬兰、丹麦和挪威 4 个北欧国家人均经费都在 700 美元以上。 OECD 国家的平均水平也在人均 500 美元以上。相比之下，我国 2002 年的人均 R&D 经费为 12 美元，仅为 OECD 国家平均水平的 1/50 ，近邻韩国的 1/25 。
　　 从各国家 R&D 强度和人均 R&D 经费的分布特点看，发达国家在人均 R&D 经费普遍较高的同时，其 R&D 强度也达到较高水平。而且这两个指标整体上看具有正相关关系。这就是说，从国际经验来看，随着人均 R&D 经费水平的提高，其 R&D 投入占 GDP 的比重也应该按一定的比例相应地提高。所以，我国在实现 R&D 经费总额不断增长，提高人均 R&D 经费水平的同时，必须保证 R&D 经费的增长率远远高于 GDP 增长率，提高 R&D 强度，这是我国尽快赶上发达国家的必然要求。

　　根据 OECD 公布的 25 个国家 基础研究经费的数据，我国仅处于中等水平。 2002 年排在前四位的国家是美国（ 509 亿美元）、日本（ 155 亿美元）、法国（ 69 亿美元）和韩国（ 19 亿美元），基础研究经费达到 10 亿美元以上的国家还有瑞士、澳大利亚和西班牙。同年，我国基础研究经费总额为 8.9 亿美元，分别仅为美国基础研究投入总量的 1.7% 、日本的 5.7% 、法国的 12.9% ，尚不足韩国的二分之一，而 R&D 经费总额分别为美国、日本和法国的 6% 、 13% 和 49% ，相比之下，我国基础研究投入力度的不足显而易见。
　　 长期以来，我国 R&D 经费总量虽然增长较快，但基础研究在整个研发经费中的比重一直徘徊在 5% 上下。而从大部分 OECD 成员国家及其他六个观察员国家的数据看，基础研究经费在 R&D 经费总额的比重最低也在 10% 以上，大多数国家在 20% 左右。从基础研究经费的投入方面看，我国研发活动的结构与发达国家还存在很大差异。
　　 美国 1953 年以来，基础研究在 R&D 经费总额中所占比重总体上呈上升趋势。美国从 20 世纪 60 年代突破 10% 的比重，并在其后近 30 年里实现缓慢攀升， 90 年代突破 15% ，并从近年来的振荡趋势看还将在一段时间里维持在 15% 到 20% 之间的水平。我国目前还未达到美国 50 年代的水平。（见图 4 ）

图 4 中国与美国基础研究所占比重的变化情况（ 1953-2002 ）

　　我国研发经费的总量虽然已与发达国家相差不多，但对基础研究活动的投入力度还远不及发达国家水平，甚至低于韩国、俄罗斯。基础研究活动作为新知识产生的源泉和新发明创造的先导，是国家长期技术发展和国际竞争力提升的重要基础。基础研究投入力度的不足，在研发活动中的比重得不到根本性的提升，都将制约我国实现科技的长期持续发展。因此，我国今后应逐步提高基础研究在研发活动的比重，使之尽快达到 10% 以上。