全国和地区科技进步基本状况评价

一、全国科技进步基本状况评价

2001─2005年是不平凡的五年，全国各族人民在党中央和国务院的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，明确提出并认真落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，牢牢抓住发展这个执政兴国的第一要务，从容应对加入世贸组织后的新变化，国民经济持续较快发展，各项社会事业取得新进步，科学研究与技术创新领域也取得新进展。

通过全国科技进步统计监测结果显示，“十五”期间，我国科技进步环境明显改善，科技投入力度不断加大，科技产出的数量和质量显著提高，高新技术产业化取得突破性进展，科技对经济社会发展的促进作用明显增强，综合科技进步水平迈上一个新的台阶。

图1-2  一级指标示意图

                                                                          图1-3   二级指标示意图

●2001—2005年是我国历史上科技财力投入增长最快的时期。2005年我国全社会研究与试验发展（R&D）经费总支出已达到2450亿元，为“十五”期初的2.35倍，与国内生产总值（GDP）之比为1.34%，达到历史最高水平。

●国家财政科技投入稳步增长。2005年国家财政科技拨款为1334.9亿元，比“十五”期初增长了近90%。在国家财政科技拨款中，中央财政科技拨款为807.8亿元，比“十五”期初增长了82.0%，占中央财政支出的比重已达到9.2%；地方财政科技拨款为527.1亿元，比“十五”初期增长1.04倍，占地方财政支出的比重为2.1%。

●2001─2005年也是我国历史上企业科技财力投入增长最快的时期。2005年企业（指大中型工业企业，下同）R&D经费内部支出达到1250亿元，为“十五”初期的2.83倍，占全社会R&D经费内部支出的比重已经达到68.3%，企业的科技财力投入主体地位得到加强和巩固。

●企业自主创新投入水平明显提高。“十五”期初，我国企业用于消化吸收的经费支出只有19.6亿元，此后迅速增长，到“十五”期末已达到69.4亿元，有了较明显的进步，消化吸收经费与技术引进经费支出比例也由期初的6.9%提高为期末的23.4%。

●科技财力投入水平的提高使科研物质条件得到改善。2005年我国独立科研机构、高等院校和企业新增科研仪器设备费达到952.3亿元，是2001年的2.5倍，每名R&D活动人员新增仪器设备费也逐年提高，2005年达到近7万元。

                                    图2-1  R&D经费(内部)支出                          图2-2  R&D经费支出与GDP比例

                      图2-5地方财政科技拨款                                           图2-6地方财政科技拨款占地方财政支出比重[

                             图2-7企业R&D经费支出                                              图2-8企业消化吸收经费支出

图2  我国科技财力投入有关指标

●科技人力资源规模逐年扩大。“十五”期末与期初比较，我国专业技术人员增加了147.8万人，增长了4.8%；万人专业技术人员数达到244.8人/万人，比“十五”期初增长了2.3%。

●科技人力投入水平逐年提高。“十五”期末，我国R&D科学家和工程师已突破百万，达到111.87万人年，比“十五”期初增长了50.63%；万人R&D科学家和工程师数已达到8.56人/万人，明显高于“十五”期初的5.82人/万人。

●企业科技人力投入状况明显改善。“十五”期末企业R&D科学家和工程师数为 47.73万人年，明显高于期初的27.15万人年，占全社会R&D科学家和工程师比重由期初的36.55%提高为42.66%。 

●科技论文规模每年都有新突破。“十五”期间，我国科技论文数增长迅速，在2001年20.3万篇的基础上，每年都以10%以上的速度增长，特别是2005年，全国共发表科技论文35.5万篇，比期初增长了75%。

●专利战略的实施进一步促进了专利数量的提高。“十五”期末，我国国内专利申请量已达到38.3万件，是期初的2.3倍，反映了国民专利意识明显增强。值得注意的是，在专利申请授权量持续增长中，国内发明专利申请授权量期末比期初增长了3.84倍。

●我国技术成果市场化稳步推进。“十五”期末，我国技术市场合同成交金额已达到1551.37亿元，大致为期初的2倍。

                          图3-1  专业技术人员数                                图3-2万人专业技术人员数

                                  图3-3  R&D活动中科学家和工程师数                            图3-4  万人R&D科学家和工程师数 

                            图3-5  企业R&D科学家和工程师数                                 图3-6  企业R&D科学家和工程师占全社会科学家和工程师比重   

图3   我国科技人力资源和科技人力投入有关指标

                            图4-1  科技论文数                                    图4-2  发明专利申请授权量

                                    图4-3  万名就业人员发明专利授权量                        图4-4  技术市场合同成交金额

图4   我国科技产出和技术成果市场化有关指标 

●高技术产业突破8000亿元大关。我国高技术产业增加值在2003年突破5000亿元,2006年突破6000亿元，到“十五”期末已达到8127.8亿元，为期初的2.6倍。高技术产业增加值占工业增加值比重一直保持在10%以上。

●高新技术产品的国际竞争力持续走强。“十五”期间，我国高新技术产品出口额每年都以不低于30%的速度增长，“十五”期末达到2182.5亿美元，为期初的4.7倍。高新技术产品出口额占商品出口额比重由期初的17.5%提高为期末的28.6%。

●企业创新能力有了较显著的改观。新产品销售收入在“十五”期末已达到24097亿元，为期初的2.7倍。新产品销售收入占产品销售收入比重保持在15%左右。

●高新技术产业开发区建设稳步发展。“十五”期末，我国国家级高新技术产业开发区技术性收入达到2050亿元，为期初的4.2倍。高新技术产业开发区的净利润和实交税金额也有较大幅度增长。

●随着规模的迅速扩大，高技术产业的劳动生产效率也有了一定的改善。“十五”期末，高技术产业就业人员劳动生产率为12.2万元/人，明显高于期初的7.8万元/人。高技术产业迅速增长促进了产业结构的优化，高技术产业增长占经济增长的份额已达到7.7%。 

                                       图5-1 高技术产业增加值                                   图5-2 高技术产业增加值占工业增加值比重

                                       图5-3  高新技术产品出口额                                   图5-4  高新技术产品出口额占商品出口额比重

                                         图5-5  新产品销售收入                                     图5-6  新产品销售收入占产品销售收入比重

                                           图5-7  高新区技术性收入                                     图5-8  高新技术产业开发区技术性收入占全部收入比重

                                             图5-9  高技术产业就业人员劳动生产率                           图5-10  高技术产业增长占经济增长的份额

图5   我国高新技术产业化有关指标 

●经济增长质量有所改善。“十五”期间我国就业人员劳动生产率由期初的每人 1.3万元提高到期末的2.3万元；亿元投资新增GDP由期初的0.2亿元/亿元提高到期末的0.3亿元。

●环境治理效果显著。我国工业废水排放达标率在“十五”期末已突破90%；工业固体废物综合利用率也逐年有所提高。

●社会生活信息化水平迅速提高。在“十五”期末，我国国际互联网络用户已突破1亿户，万人国际互联网络用户数已达到848.9户/万人；固定电话和移动电话用户已达到 7.4亿户，百人固定电话和移动电话用户数已达到56.9户/百人。 

通过全国科技进步统计监测结果显示，“十五”期间我国科学研究与技术创新领域存在以下问题：

●“十五”期间科研与综合技术服务业新增固定资产虽有所增长，但跟不上经济社会领域固定资产大幅度增长的步调，使得科研与综合技术服务业新增固定资产占全社会新增固定资产比重呈下降的态势。

●企业R&D经费支出虽持续增长，但低于企业产品销售收入的增长速度，使得企业R&D经费支出占产品销售收入比重长期低于1%这一企业科技资金投入的最低标准。

●企业消化吸收经费支出虽有逐年增长，但与技术引进经费支出的比例仍只有23.4%。

●高技术产业增长虽快，但经济效益状况却不能令人满意，特别是反映高技术产业附加价值水平的高技术产业增加值率总体上呈下降的趋势。

●国家级高新技术产业开发区技术性收入占总收入比重不到6%，反映出高新技术产业开发区的发展仍主要依赖于非“技术”手段（参见图5-8）。 

                        图6-1  就业人员劳动生产率                                        图6-2  亿元投资新增GDP

                               图6-3  工业废水排放达标率                                  图6-4  工业固体废物综合利用率  

                               图6-5  万人国际互联网络用户数                           图6-6  百人固定电话和移动电话用户数

图6  我国科技促进经济社会发展有关指标

                        图7-1  科研与综合技术服务业新增固定资产占全社会新增固定资产比重       图7-2   企业R&D经费支出占产品销售收入比重

                              图7-3  企业引进与消化吸收经费支出比例                          图7-4  高技术产业增加值率

图7  当前影响我国科技进步水平提升的因素

二、地区综合科技进步水平评价

●“十五”期间，各地区综合科技进步水平呈整体增长态势。期初，综合科技进步水平指数达到60%以上的地区只有北京，而期末已有上海、北京和天津超过这一水平；期初超过40%的只有4个地区，而在期末已经有12个地区超过这一水平；期初有18个地区在30%以下，而在期末只有4个地区。

●从“十五”期间的综合科技进步水平指数看，北京在前3年居全国第1位，上海在后两年居全国第1位。与期初对比，处于前11位的地区是上海、北京、天津、广东、江苏、辽宁、浙江、陕西、山东、湖北和福建，只是上海和北京，浙江和陕西，福建、山东和湖北的位次发生了变化。

●将“十五”期末与期初比较，除西藏外，其他地区的指数增幅都达到5个百分点以上。增幅最快的是上海，提高了19.17个百分点；增幅超过10个百分点的地区还有江苏、重庆、浙江、辽宁和天津。

●将“十五”期末综合科技进步水平指数的位次与期初比较，各地区的变动不大，位次上升最快的是重庆和内蒙古，分别上升了4位。山西和宁夏位次上升得也较快，分别上升了3位。位次下降最快的是广西和新疆，分别比期初下降了4位和3位。

●从综合科技进步水平在地区间消长变化看，仍然保持着东部强中西部弱的格局。

                  2005年综合科技进步水平指数                 2001年综合科技进步水平指数

                                    图8-1  各地区综合科技进步水平指数排序图