全国及地区科技进步基本状况评价

    一、全国科技进步基本状况评价

　　2003 年，全国各族人民在党中央、国务院的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，实现了经济和社会发展的主要预期目标。国民经济较快增长，全年国内生产总值达到 116694 亿元，按可比价格计算，比上年增长 9.1% ，运行质量明显提高，经济活力进一步增强；结构调整取得积极进展，改革开放稳步推进，与此同时，我国科学研究与技术创新也保持了稳步增长的态势。

（一）科技活动投入保持高速增长

　　2003 年全国研究与试验发展（ R&D ）经费总支出为 1539.6 亿元，比上年实际增长 17.2% ，与国内生产总值（ GDP ）的比例达到 1.31% 。国家财政科技拨款达到 975.5 亿元，比上年实际增长 17.2% ，占国家财政支出比重为 4.0% ，为 2000 年以来最高水平。在国家财政科技拨款中，中央财政科技拨款为 639.9 亿元，比上年增长 25.2% ，占中央财政支出的比重为 8.6% ；地方财政科技拨款为 335.6 亿元，比上年增长 10.0% ，占地方财政支出比重为 1.9% 。
　　 从各主要执行部门的 R&D 经费支出构成看，国有独立科研院所支出 399.0 亿元，比上年增长 13.6% ，占全国总支出比重为 25.9% ；高等学校支出为 162.3 亿元，增长 10.5% ，占全国总支出比重为 10.5% ；各类企业支出为 960.2 亿元，增长 21.9% ，占全国总支出比重达到 62.4% ，比上年提高了 1.2 个百分点，企业技术创新的主体地位进一步巩固。
　　 在科技活动经费投入增长的同时，我国 R&D 活动人员也保持着稳定增长。 R&D 人员折合全时活动当量达到 110 万人年，其中科学家和工程师数达到 86 万人年，均比上年增长 6.0% 左右。

（二）科技活动产出各项成果喜人

　　专利战略的实施促进了我国专利数量得到迅速提高。专利申请量达到 30.8 万件，比上年增长 22% ，授权量达到 18.2 万件，比上年增长 38% ，其中发明专利申请量 10.5 万件，比上年增长 31% ，发明专利授权量 3.7 万件，比上年增长 76% 。
　　 全国共发表科技论文 27.4 万篇，比上年增长了 15% ，三系统（ SCI 、 ISTP 、 EI ）收录的论文 9.3 万篇，比上年增长 16.3% 。
　　 全国共登记科技成果 3.0 万项，比上年增长 14% 。获各种奖励的项目为 1986 项，占登记成果总量的 6.5% ，其中获国家级奖励的科技成果共 254 项（国家自然科学奖 19 项，国家技术发明奖 19 项，国家科学技术进步奖 216 项）。在登记成果中，应用技术成果近 2.7 万项，处于成熟应用阶段的成果 1.5 万项，占应用技术成果总数的比例达到 57% ，比上年提高近 10 个百分点。

（三）高新技术产业再创新高

　　全国高技术产业规模不断扩大，产出效益继续提高，对经济增长的推动作用日益增大。 2003 年我国规模以上高技术产业增加值达到 5034 亿元，突破 5000 亿元大关，比上年增长了 34.0% ，是近五年来增长最快的一年。高新技术产品出口额增长更为显著，总量超过 1100 亿美元，比上年增长了 63% ，占商品出口额的比重由上年的 20.8% 提高为 25.2% 。

（四）技术市场已成为促进科技与经济共同发展的重要场所

　　全国共签订技术合同 26.8 万项，比上年增长了 13% ；技术合同成交金额首次突破 1000 亿元，达 1084.67 亿元，比上年增长了 22.7% ，是 2000 年以后增幅最大的年份；平均每份技术合同成交金额为 40.47 万元，比上年增长了 9.4% 。
　　技术交易中，技术开发合同占比重 39% ，占据了主导地位。各级科技计划项目成果通过技术市场的途径进行转移、转化的比例大幅增加，占技术合同成交总金额的比重达到 19.2% 。企业作为技术输出方的交易额继续位居首位，输出技术交易额 518.7 亿元，较上年增长了 44.7% ，所占比重由去年的 40% 增加到 47% 。技术市场工作已成为各级政府和企业落实促进科技成果转化政策，加强科技与经济结合的重要手段。
　　 在科技领域取得以上显著成果的同时，通过监测反映出的问题也应引起有关方面注意。一是在国家财政科技拨款占国家财政支出比重增长的同时，地方财政科技拨款占地方财政支出比重有所下降；企业 R&D 经费支出总量虽有所增长，但占产品销售收入比重有所下降；企业消化吸收经费与技术引进经费比例长期徘徊在 6%-7% 之间。二是科技论文数虽有较大幅度增长，但也只相当于 4 名 R&D 活动人员每年发表一篇科技论文的水平。三是高技术产业高附加价值的特征仍然没有得到较好的体现，且有所降低。四是在我国能源消费总量大幅度增加的状况下，综合能耗产出率还有所下降，经济增长方式外延化特征仍然明显。

附表：全国科技进步统计监测主要指标与上年比较

* 包括国家科学技术进步奖和国家技术发明奖

● 各级指数反映了什么

　　各级指数的取值范围一般在 0-100% 之间，它反映了达到监测标准的程度，也就是达标率。指数值越大，说明离标准越接近，水平就越高；反之，指数值越小，说明离标准越远，水平也就越低。由于在确定监测标准时参考了多方面的依据，并形成相互关联性较强的监测标准体系，因而有些地区在某方面超常发展，其三级指数值有可能超过 100% 。但在计算二级指数时，为了避免这些指标会掩盖其他指标的不足，均取 100% 为上限值。

附录 2: 全国科技进步统计监测指标体系和监测标准

二、地区综合科技进步水平评价

根据综合科技进步水平指数，可将全国 31 个地区的科技进步总体水平划分为六类（参见图 1 ）：
第一类：为综合科技进步水平指数高于 60% 的地区，包括北京和上海。
第二类：为综合科技进步水平指数低于 60% ，但达到 50% 以上的地区，包括天津和广东。
第三类：为综合科技进步水平指数低于 50% ，但高于全国平均水平（ 41.51% ）的地区，包括江苏、辽宁和浙江。
第四类：为综合科技进步水平指数低于全国平均水平，但达到监测标准三分之一以上的地区，包括陕西、福建、山东、重庆、黑龙江、湖北、四川。
第五类：为综合科技进步水平指数低于监测标准的三分之一，但达到四分之一以上的地区，包括吉林、山西、湖南、海南、内蒙古、新疆、河北、安徽、广西、河南、江西、甘肃、青海、贵州、云南、宁夏。
第六类：为综合科技进步水平指数低于监测标准四分之一的地区，为西藏。
　　 将 2004 监测与 2003 监测比较， 全国综合科技进步水平指数比上年提高了 3.05 个百分点。高于这一增幅的有 11 个地区（参见图 2 ），其中内蒙古增幅最大，比上年提高 5.71 个百分点。只有湖南和宁夏低于上年水平。
　　 与 2003 综合科技进步水平指数的排序比较， 位于前 8 位的北京、上海、天津、广东、江苏、辽宁、浙江、陕西的位次未发生变化。位次变动较大的地区有：内蒙古由 28 位上升至 19 位，广西由 27 位升至 23 位，重庆由 14 位升至 11 位；云南由 24 位下降至 29 位、安徽由 18 位下降至 22 位，宁夏由 26 位下降至 30 位、江西由 22 位下降至 25 位。
　　 从综合科技进步水平指数的分布状况看，地区之间的差距呈现增大的态势。各地区综合科技进步水平指数的离散系数为 31.68% ，比上年提高了 1.94 个百分点。

2003 综合科技进步水平指数 2004 综合科技进步水平指数

图 1 各地区综合科技进步水平指数排序图

图 2 各地区综合科技进步水平指数提高百分点排序图