国家科技计划强化企业参与和技术创新

　　“十五”期间，为了应对加入世贸组织后的新挑战，给我国产业升级提供强有力的技术支撑，国家对科技计划采取了新的管理机制。在组织实施各类科技计划时，坚持有利于企业发挥作用的原则，鼓励企业参与研发及投入经费，使企业成为技术创新的主体。这些新的管理机制极大地推动了企业参与国家科技项目研究，使得企业与高校、研究所的合作进一步加强。

一、更多企业参与国家科技项目，产学研间的合作进一步深化

　　进入“十五”以来，参加国家计划项目研发和技术推广应用的企业迅速增加。据对基础研究计划、 863 计划（民口）、国家科技攻关计划以及国家级星火、火炬、科技成果重点推广项目的统计， 2003 年在研项目（课题）中，有企业参与的项目 10028 项，占全部项目的比重为 70.6% ，其中企业作为第一承担单位的 8384 项，占全部项目的比重达到了 59.0% 。

图 1 企业参与国家六类科技计划情况

　　863 和攻关计划主要开展高技术研究和关系国计民生的关键技术研究。“十五”期间，政府积极鼓励并资助高校和研究机构与企业合作进行 R&D 研究，对高校和研究机构有望取得应用技术成果的 R&D 项目和企业将新技术成果转化应用的项目给予更多资助。近年来， 863 和攻关计划的承担单位已由研究所和高校占主体向企业占主体转变。 2003 年， 863 和攻关计划在研课题中近一半有企业参与，占 49% 。而在“九五”同期的 1998 年，有企业参与的项目只占 18% 。

图 2 2003 年 863 和攻关课题中产学研合作情况

二、企业对参与国家科技项目表现出很高的积极性和主动性

　　企业对国家科技项目所搭建的技术平台、可望取得的技术成果及其市场前景有较好的预期，积极投入大量资金用于项目研发。随着加入国家科技项目研发的企业数量的增加，企业的投资规模正以较快速度增长，日益成为项目资金的重要来源甚至是主要来源。 2003 年国家科技计划项目到位资金超过 1 千亿，其中 59.3% 是企业资金；从 1998 年到 2003 年，项目到位资金总额增长了 3.0 倍，其中由企业提供的资金增长了 3.5 倍；从资金增长的结构看， 1998 — 2003 年项目到位资金的增加部分有 63.3% 来源于企业。

图 3 历年国家六类科技计划项目到位资金及来源企业的资金

　　由于企业参加并注入资金， 863 和攻关计划到位资金的来源结构也发生了显著变化， 2003 年这两类计划到位资金 241.1 亿元，其中企业资金 138.5 亿元，占 57.4% ，而在“九五”同期，这一比例仅为 8.0% 。

三、国家科技计划直接促进了以企业为主的技术创新

　　2003 年，“十五”第一期立项的众多项目均进入了攻坚阶段，“强化企业参与”的机制已见成效，大批的研究成果涌现出来。 863 和攻关计划越来越关注能形成我国自主知识产权的 R&D 活动： 2003 年这两类计划中的产学研合作项目申请专利 3834 项、获得专利授权 868 项，取得新产品、新工艺等成果 2887 项，转让成果 913 项，通过转让获得收入 9.2 亿元，分别占该年 863 和攻关项目总量的 46.6% ， 47.3% ， 40.6% ， 47.0% 和 53.3% 。而“九五”同期，上述各项比重仅为 26.7% ， 19.0% ， 16.8% ， 3.4 和 8.9% 。
　　 在以企业为主体实施的国家级火炬和星火项目中， 2003 年产学研合作项目申请专利 577 项，其中发明专利申请占 53.9% ；获得专利授权 334 项，其中发明专利授权占 44.6% 。

四、产学研合作使项目取得的新技术成果迅速转化为生产力

　　产学研合作研究提高了研发的针对性和技术成果的可应用性，使得项目的效益迅速增长。一方面，以研究机构和高校为主承担的项目如果有企业参加，该企业有较多机会成为此项目成果的首批应用者。另一方面，企业的创新构想和新技术开发项目如果有研究机构和高校为其提供技术支撑，将有望提升研发的技术起点，缩短研发周期和提高成功率。 2003 年国家科技攻关项目，火炬、星火和科技成果重点推广计划的国家级项目共创造新增产值 2602.6 亿元，净利润额 355.1 亿元，实交税金 210.9 亿元，出口额达到 55.3 亿美元，与“九五”同期相比分别增长了 1.0 倍， 1.3 倍， 1.8 倍和 2.0 倍。其中企业与研究所、高校合作的项目 7938 项，新增产值 2460.5 亿元，项均新增产值 3099.6 万元，是全部项目项均新增产值的 1.2 倍。

表 1 攻关、火炬、星火和科技成果重点推广计划的效益