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“十五”期间国家高新区的发展

王树海  孟庆璞

（科技部火炬高技术产业开发中心：北京）

1988年，我国开始兴办高新技术产业开发区，1991年起，国务院先后批准了53个国家级高新区，并颁布优惠政策予以扶持。十余年来，国家高新区在推动高新技术产业化、体制创新、成果转化和优化经济结构、凝聚人才和提供创业环境等方面，取得了丰硕的成果，成为引导科技第一生产力面向经济建设主战场，鼓励科技创新与创业，走有中国特色高新技术产业化之路的重要示范基地，得到党中央和国务院的充分肯定。特别是“十五”期间国家高新技术产业开发区（以下简称高新区）高举“发展高科技，实现产业化”的旗帜，积极推进技术、体制和环境创新，在长春会议上下发了《关于进一步支持国家高新技术产业开发区发展的决定》和《国家高新技术产业开发区技术创新纲要》，对高新区的“二次创业”提出了重要的指导性意见，高新区步入了以二次创业为标志的崭新发展阶段，为高新区在十五期间的发展奠定了坚实的基础。

高新区作为国家创新体系的重要组成部分和发展高新技术产业的重要基地，得到了中央各部门和各级政府的高度重视，始终保持着持续快速发展的良好态势。特别是2001年以来，高新区深入贯彻落实科学发展观，坚持走新型工业化道路，大力推进“二次创业”，进一步推进了高新技术产业发展，促进了产业结构调整和经济增长方式转变，尤其在推进自主创新工作和建设资源节约和环境友好型社会等方面发挥了先锋表率的作用。

下面就以高新区“十五”期间的发展主要显示点为依据，对其发展态势进行系统的分析和研究。

一、高新区已经成为带动国民经济持续增长的重要力量

1．高新区的经济增长状况

从“十五” 期间高新区主要经济指标情况看，呈现出稳步发展的势头，成为了带动国民经济增长的重要力量。十五期间共计实现营业总收入110075.4亿元、工业总产值102024.6亿元、工业增加值22631.5亿元，实现利润5601.1 亿元、上缴税额5252.2亿元、出口创汇3232.9亿美元。“十五”期间从2001年至2005年这五年来6项主要经济指标平均增长速度分别为：30.3%；30.1%；27.0%；25.6%；26.0%；49.0%。十五末期主要经济指标增长分别是十五初期的2.9倍、2.9倍、2.6倍、2.5倍、2.5倍和4.9倍。（见表1）

表1               “十五”期间高新区主要经济指标一览表           单位：亿元、亿美元                                         

2．高新区拉动了地方工业增长

工业增加值从2001年占到全国工业企业工业增加值的5.3%，增长到2005年占到全国工业企业工业增加值的9%，增长了3.7个百分点。2005年高新区工业增加值的增长幅度（23.1%）高于全国工业增加值增长幅度（11.4%）11.7个百分点。2005年，相当一批国家高新区的工业增加值在其所在的城市工业增加值中占有较大份额，是带动当地工业增长的重要力量。区内工业增加值最高的是上海张江高新区，达到486.1亿元，其次是中关村科技园区476.9亿元；工业增加值达到100亿元以上的高新区共有29个，其工业增加值共计达到5415.7亿元，占到高新区总量的79.4%。根据2005年统计数据显示，2005年53个高新区工业增加值占到所在城市的比重达到20%以上的高新区有31个：

杨凌93.5%、西安60.6%、海口55.0%、合肥49.1%、太原44.8%、威海44.5%、吉林40.0%、珠海39.0%、成都37.8%、长春37.7%、常州36.6%、宝鸡33.8%、南宁33.6%、潍坊33.2%、武汉32.3%、襄樊32.2%、长沙30.7%、南京30.3%、桂林29.2%、贵阳29.0%、苏州28.8%、包头28.2%、中关村科技园区27.0%、石家庄27.0%、株洲26.7%、淄博25.0%、惠州24.6%、中山22.9%、哈尔滨21.9%、济南20.8%、南昌20.1%。

3．高新区生产总值对区域经济的贡献

高新区的生产总值占国内生产总值的比例由十五初期的3%上升到末期的5%；五年上升了2 个百分点。人均GDP由2001年的1.2万美元，上升到2005年的2.2万美元（见图1）。

2005年，高新区生产总值最高的是上海张江达831.7亿元，排在第二位的中关村科技园区760.9亿元，最小的杨凌高新区也达到了7.2亿元。从高新区生产总值上看，上海张江和中关村占全部高新区经济总量的22.2%。此外，高新区生产总值超过200亿元的还有8家，分别是无锡、苏州、南京、成都、深圳、长春、武汉和西安。这8家高新区的生产总值共计达到2154.4亿元，占到高新区总量的30%。根据2005年统计数据显示：2005年高新区生产总值占当地城市的比重达到20%以上的高新区有10个：杨凌76.9%、威海39.7%、潍坊32.8%、苏州25.9%、西安24.9%、常州24.5%、吉林24.0%、惠州22.6%、武汉22.2%、珠海20.0%。

                                    图1 “十五”期间高新区生产总值指标        

4．人均经济指标增长

“十五”期间人均各项主要经济指标增长迅速，到2005年高新区实现人均营业总收入、人均工业总产值、人均工业增加值、人均利润、人均上缴税额和人均出口创汇分别为2001年的1.6倍、1.6倍、1.5倍、1.4倍、1.4倍和2.8倍。区内企业平均营业总收入达到8196万元、工业总产值6896万元、工业增加值1624万元、实现利润381.8万元、上缴税额384.8万元、出口创汇265.9万美元；分别为2001年同类指标的1.7倍、1.7倍、1.5倍、1.4倍、1.5倍和2.8 倍（见表2）。

表2               “十五”期间高新区人均主要经济指标一览表         单位：万元、万美元

5．高新区企业资产情况

高新区年末资产2005年比2001年增长了19608.2亿元，增长了2.1倍。企业平均年末资产十五末期达到了8767亿元，是十五初期的1.2倍。资产上亿元企业由十五初期的2220家增加到十五末期的4225家，增长了1.9倍。企业的净资产由十五初期的8614.3亿元上升到十五末期的17021亿元。高新区的资产负债率2001年为50%，2005年资产负债率为54%（见表3）。

表3                     “十五”期间高新区资产情况表

二、高新区已经成为培育高科技企业的重要基地

1．各经济类型企业的发展情况

高新区发展较快的企业群体有有限责任公司、私营企业。这些企业具有民营的特点，并带来了企业在制度方面的改革、企业经济性质方面的改革、企业管理制度方面的改革。

表4     “十五”期间按登记注册类型分类的高新区企业数      单位：个

这些成绩已成为过去十几年的发展变化的重点内容。十五期间，有限责任公司和私营企业发展较快,具有市场发展的灵活性,体现了企业和企业家的作用，出现了一批企业家，这些企业家对发展市场形成新的重要特点（见表4）。

2．高新技术企业的发展情况

经过十几年的发展，特别是十五期间，高新区内已成长起一批有竞争力、有创新活力的高新技术企业群体，这些高新技术企业对高新区的建设与发展起了重要的作用。高新技术企业的特点突出在企业注重产品的研究与发展，真正提高企业竞争力和保障经济持续发展的关键是企业对研究开发活动的持续经费投入。高新技术企业从十五初期的16507家，增加到十五末期的27293家，增长了65.3%（见表5）。从高新区高新技术企业R&D投入上看，十五初期高新技术企业有16507家，企业的R&D经费投入达到了193.6亿元，R%D经费投入占到产品销售收入的比重从十五初期的2.3%增长到十五末期的3.3%。高出高新区全部企业1个百分点，并且高新技术企业R&D经费投入以年平均38.7%的速度增长。

表5     “十五”期间高新技术企业数量的发展情况       单位：家

3．亿元企业在高新区的作用明显

营业总收入超过亿元以上的企业也是高新区发展中不可或缺的企业群体，在53个高新区中拥有亿元以上企业最多的就是中关村科技园区555家，最少的扬凌高新区也有9家亿元企业。十五初期营业总收入在亿元以上企业只有1539家，而到了十五末期营业总收入在亿元以上企业发展到了3389家，是十五初期的2.2倍。亿元企业营业总收入在高新区中的比重从十五初期的83.1%，增长到十五末期的88.6%。亿元企业是企业规摸发展、市场规摸发展、专业规摸发展的综合。管理这一批大企业，出现了新的企业家群体，这一群体丰富了高新区的企业家队伍，丰富了高新区的企业家经验。这些数据充分说明了高新区及区内企业通过“十五”期间的发展，已经具备了一定的经济基础和规模，成功的度过了初创期，向创新发展期迈进（见表6）。

表6          “十五”期间亿元企业数量的发展情况         单位：个

三、高新区已经成为高新技术产业化和技术创新的聚集区

1．企业的创新发展情况

十五末期高新区企业的科技经费支出总额为1338.9亿元，比十五初期增长了808.7亿元，是十五初期的1.7倍。五年的年均增长达到了13.4%。特别是企业的R&D经费支出十五末期为806.2亿元，是十五初期的4倍。我国约有近1/3 的R&D活动资金投入到了国家高新区各类创新项目上，高新区内企业对研发的投入越来越重视，更多的企业开始注重研究创新项目。2005年R&D投入超过上年50%的企业就有6000多家。（见表7）

表7     “十五”期间高新区企业科技经费和R&D经费投入情况    单位：亿元