我国医药制造业技术创新

投入与产出研究

焦玉灿（北京工业大学经济与管理学院）

改革开放以来，随着人们生活水平的提高和对医疗保健需求的不断增长，医药制造业一直保持着较快的发展速度，成为国民经济中发展最快的行业之一。然而，这只是我们看到的乐观一面，其实很多医药企业的发展还是在靠规模优势打天下。在药品的生产中，西药主要以仿制为主，而且大部分还是原料药，产品技术含量低，附加值低；中药还处于传统中药的生产阶段，品种少，剂型老，产品缺乏国际竞争力。在今后，这一问题会变得越发的棘手。因为加入WTO后使得关税税率降低，将直接冲击国内医药市场。目前制剂药品的进口关税为20%，加入WTO后制剂药品的关税必须在10年内降至6.5%。另外知识产权保护的影响将大大增加医药企业的制造成本。按照有关知识产权保护条款的规定，如果继续仿制一个国外新药将会被索取4～10亿美元的赔偿费用；即使仅仅买断一个专利药品，也可能花费500～600万美元。可见我国医药企业仿制药品的路已经越来越窄，应当尽快实施由仿制向创新的战略转移。面对这样的形势，我国的医药制造业如何加强技术创新来实现可持续发展呢？

本文对医药制造业技术创新的研究主要从投入和产出两个方面来探讨。

一、技术创新投入研究

对技术创新投入的研究主要从经费投入和人员投入两个方面进行。由于技术创新统计资料的缺乏，本文企业技术创新经费投入和人员投入用科技活动经费投入和科技活动人员投入来加以反映。

（一）科技活动人员投入研究

对科技活动人员投入的研究则从人员的投入强度和人员素质两方面来进行。科技活动人员的投入强度和人员素质是衡量技术创新资源投入能力的重要指标，是决定技术创新能力的关键因素。其中科技活动人员的投入强度是用科技活动人员占从业人员的比重来表示，人员素质则通过科学家与工程师所占比重来反映。

2001年和2002年，我国医药制造业从事科技活动的人员分别为40009人和53275人，占从业人员总数的6.9%和7.7%；其中科学家和工程师人数分别为24306人和34166人，占科技活动人员总数的60.8% 和64.1%；而这两年的医药企业数分别为820家和874家，平均每个企业的科技活动人员数分别为48.8人和61.0人。2001年和2002年，医药制造业的R&D人员分别为19592人和23334人，占科技活动人员总数的49.0%和43.8%，占从业人员总数的3.4%和3.35%，平均每个企业为23. 9人和26.7人。折合成全时当量R&D人员分别为15229人年和18287人年，其中科学家和工程师为11404人年和14289人年，占R&D活动人员全时当量的74.9%和78.1%。

从科学家和工程师占科技活动人员和R&D活动人员的比例可以看出，我国医药制造业技术创新人员中中高级人才所占比例还是比较大的，充分体现出医药制造业作为高技术产业的特点。但从科技活动人员和R&D活动人员占从业人员的比重以及每个企业平均拥有的科技人员与R&D人员数目来看，我国医药制造业技术创新人员投入严重不足。欧美日等发达国家的医药企业中R&D活动人员占到企业从业人员的30%左右，而我国的该项指标还不到4%。另外我国直接从事新药研发的科技人员只有3000多人，远不及美国默克制药公司研发部从事新药研发的人员数量多。人才决定着技术创新活动的成败和技术创新能力的高低，我国医药制造业要获得长久的发展必须克服“高科技人才不足”的瓶颈。

（二）科技活动经费投入研究

对科技活动经费的研究分为经费的来源结构和投入强度两个方面。

1. 科技活动经费来源结构研究

科技活动经费来源结构的研究是从科技活动经费筹集来源和支出情况来进行的。2001年和2002年，我国医药企业科技活动经费筹集构成情况。　

图1医药企业科技活动经费筹集构成情况

数据来源：中国科技统计年鉴2002，2003。

图1表明近两年来科技活动经费的来源主要以企业为主，这说明我国医药制造企业已经成为技术创新的投入主体，同时政府在技术创新投入中的地位大大降低。这一情形将有利于克服以往历史上产学研分离对技术创新活动造成的障碍，从而促使我们的企业按照市场规律形成产学研一体的现代医药企业。

2001年和2002年，我国医药企业科技活动经费支出中，内部支出分别为316778万元和431388万元，占经费筹集总额的77.5%和76.97%。内部支出中用于新产品开发的经费支出为141010万元和189533万元，占内部支出总额的44.5%和43.94%。可见用于新产品开发的投入是不足的，削弱了R&D能力，牺牲了医药制造业的内涵式扩大再生产。我们的企业必须要有长线思维：虽然新药研究周期长、风险大，但新药是有高额回报的，新药利润一般为销售额的30%以上，而我们的仿造药其利润远远不如自主研发的新药。

从图1我们还发现，医药企业科技活动经费筹集额中来源于国外的资金是相当少的。这说明我国医药企业与国外先进国家的合作与交流都很不够。对于医药制造业这类高技术产业而言，如果其R&D活动不能与国际先进水平进行有效的沟通与交流，而仅仅停留在自己原有的低水平上，那么我国的医药制造业只能陷入低水平的重复与循环中。

2001年和2002年，我国医药企业科技机构、科技活动统计结果见表1。

表1  医药企业科技机构及有科技活动的企业情况(2001～2002年)

数据来源：中国科技统计年鉴2002，2003。 

从图1、表1看出，我国的医药企业虽然已经成为技术创新投入的主体，但还有相当一部分企业没有科技机构，甚至没有进行科技活动，只是在进行着低水平的生产与模仿。面对医药制造业激烈的竞争环境，这类企业如果不改革和创新，其前途将是不容乐观的。

2. 经费投入强度研究

科技活动经费的投入强度是衡量企业技术创新投入能力的重要指标，本文用科技活动经费支出总额占产品销售收入的比例来反映。2001年和2002年，我国医药企业科技活动经费的投入强度仅为2.5%和2.3%，而在技术创新活动中发挥关键作用的R&D的投入强度更低。表2的数据为我国医药制造业在2001年和2002年R&D经费的统计结果，表3则给出了2002年全球研发投入最多的5大制药公司的数据。结合表2和表3我们发现，我国医药制造业的研发投入与国外著名制药企业相比差距很大，我国制药企业的研发投入强度还徘徊在1%左右，而基因泰克公司的研发投入强度高达26%。据国外著名制药企业的经验，研发投入作为持续发展的原动力，至少要占上年销售额的10%~15%。可见我国的医药制造业要获得持续发展，研发投入比过低首先是一大障碍。

             表2  我国医药制造业的研发投入情况(2001～2002年) 　  　   单位：万元，%

数据来源：中国科技统计年鉴2002，2003。

表3  2002年全球研发投入最多的5大制药公司　　　　　    单位：亿美元，%

数据来源：www.biotechworld.cn

二、技术创新产出的研究

技术创新产出显示了企业技术创新能力要素组合的效果如何，是评价技术创新能力最现实的指标。创新产出主要包括中间产出和最终产出，中间产出一般通过专利来反映，最终产出表现为收益性产出、技术性产出和竞争性产出三个方面。收益性产出指技术创新为企业创造的销售收入，包括新产品出售和技术出售获得的收入。技术性产出是指企业通过技术创新引起的技术变化程度和技术创新水平的提高。竞争性产出指企业通过技术创新带来的竞争力的变化。由于数据的限制，本文只对专利产出和最终产出中的收益性产出进行研究。2001年、2002年我国医药业的专利产出情况见表4。

表4　我国医药业的专利产出情况  　　　　　　　　　

数据来源：中国科技统计年鉴2002，2003。

通过表4的数据计算得到2001年、2002年平均每个企业的专利申请数分别为0.90件和1.14件，发明专利数分别为0.19件和0.36件。对于医药制造业这一高技术产业来说，拥有自主知识产权的产品对企业的技术创新发展有着至关重要的作用，而我国医药制造业拥有自主知识产权如此之少，这足以说明我们技术创新产出水平的低下。

再从收益性产出来研究创新情况，2001年我国医药制造业的新产品销售收入为2021179万元，占产品销售收入的15.7%；2002年的新产品销售收入为2488566万元，占产品销售收入的13.1%。从这一比例来看，我国医药制造业的创新效果还不是很差，但我国生产的化学药品中有97.4%是仿制品，可想而知我们所谓的新产品主要是仿制品。另外药品出口资料显示，我们的出口产品中绝大部分为化学原料药。这些都反映出我们的产品技术含量低、附加值低，技术创新效果差。

对专利产出和收益性产出研究后我们发现，虽然我们的医药企业对技术创新有了一定的认识，但技术水平还十分落后。这是中国大型医药企业与世界大型医药企业相比最大的差距，也是最“致命”的差距。

三、结论

我国医药企业对技术创新有了一定的认识，通过开展技术创新活动也取得了一些进展。但无论是在创新人员的投入强度、人员素质还是在创新经费的投入强度上，与国际著名制药企业相比都存在着巨大差距。创新产出水平的落后也是与这一差距相对应的。我们认为我国医药企业技术创新投入、产出水平的落后是由多方面因素造成的。

（1）技术创新意识不强。长期以来，我国医药界一直“仿制”国外产品，传统的习惯造成了我们的科技人员技术创新意识不强；另外我国的教育体制也不注重培养学生的创新意识。

（2）我国长期以来缺乏创新激励机制。

（3）高科技人才瓶颈。新药研究难度大、周期长，需要一支比较稳定的队伍。而我国老一代新药研究人员已陆续离退休，年轻研究人员流失严重。

（4）创新手段落后、设备陈旧。我国的网络技术普及程度较国外存在较大差距，信息服务工作滞后，使得创新手段落后；科研仪器设备若干年一贯制，也大大降低了工作效率。

（5）缺乏具有创新意识的企业家。我国企业的厂长、经理大多由政府部门任命，直接向上级负责，管理者本身与企业的利益（特别是长期利益）没有根本的联系，这就造成了相当多的厂长、经理对企业没有远大的抱负和责任心，更难以成为具有创新意识的现代企业家。

要克服这些障碍，提高我国医药制造业的技术创新能力，无论是国家还是企业都要及时采取措施。针对技术创新意识的淡漠和激励机制的缺乏，国家在政策上应该对企业的知识产权保护予以扶持，并且大力发展风险投资充分发挥其催化作用。

为克服高科技人才瓶颈，首先要稳定我们的研发队伍，对从事药物研究的重点科研单位，要给予充足的资金支持；更要为药物研究科技人员提供必要的工作条件和生活条件,对有突出贡献的还应提供优厚条件，以稳住其骨干队伍；另外教育界要加大培养医药人才的力度，企业也应注重发展“借脑工程”，与国外科研机构的合作与交流也是非常必要的。

为了选择高素质的企业家，企业家有必要以个人资产作为抵押，对那些有重大失误或导致企业破产的企业家甚至可以终生剥夺其经理资格，所有这些都可以增加高素质企业家被选择的机会。

最后要改变创新手段落后、设备陈旧的局面，必须充分利用现代通讯和网络技术，认真做好医药产品的信息工作。国家还可以通过政策规定与产业发展相适应的、与国际接轨的企业创新经费的投入强度（不可太低）。

参考文献

[1] 傅家骥，仝允桓，高键等《技术创新学》 北京：清华大学出版社，1998

[2] 王树华：桂林市医药制造业技术创新能力研究，《现代管理科学》2003（9）

[3] 张硕，张爱国，胡宝民：河北省制药工业企业技术创新投入与产出分析，《科技进步与对策》2003（4）