研究机构人员流动分析

   何榕   成邦文

  （武汉科技学院经济管理学院　华中科技大学管理学院：武汉）

一、基本情况

对科技人才流动的测度，是当前科技统计与科技指标的重要研究内容。我国政府研究机构是我国国家创新系统的重要组成部分，是进行基础研究、战略高技术研究和社会公益研究的主要部门。研究机构科技人员的流动的统计和分析一直受到管理部门的高度关注。以前，由于没有进行统计，未能进行这方面的分析。从1997年起，对研究机构人员流动进行了统计，本文依据1997-2005年的调查结果，对研究机构的人员流动情况进行分析。

为反映人员流动，设置了下列指标：

流入人员：以各种方式进入研究机构被雇佣的人员；

流出人员：流出人员是指以各种方式离开研究机构并被其他单位雇用的人员；

流动人员：为流入人员与流出人员数量之和；

净流入人员：流入人员与流出人员数量的差；

离退休人员：达到离退休年龄，办理离退休手续的人员；

其他减少人员：非上述原因的其他未被雇佣的人员。

上述指标间存在以下关系：

研究机构减少人员=净流入人员 - 离退休人员 - 其他减少人员

为反映结构的变化，对流入人员、流出人员这两项指标还按学历、年龄、来源结构和流出结构进行了分类。

20世纪90年代以来，由于科技体制的改革，我国政府部门研究机构的总体（人员）规模一直处于下降的趋势，其中1998-2003年间，因实施企业化转制和分类改革而出现了大幅度下降。为了真实反映研究机构人员流动的变化趋势及其特征，需要排除因研究机构规模变化对人员流动的影响。为此，本文主要采用上述各类流动人员占从业人员的比重这一指标来分析。

二、研究机构人员流动总量及变化趋势

流动人员是指流入人员、流出人员总量。流入人员是指以各种方式进入研究机构被雇佣的人员，流出人员是指以各种方式离开研究机构并被其他单位雇用的人员。净流入人员是流入人员与流出人员数量的差。这4个指标反映了人员流动的总体规模和流动的方向。

1997-2005年，政府研究机构的流动人员总量与从业人员比值在波动中稳步上升，1997年为5.8%，1999年下降到4.8%，然后逐年上升，2005年增长到5.1%。流入人员与从业人员的比值在上升，1997年为3.3%，2005年上升到5.1%，其中1997-2001年间比较稳定，上升主要出现在2001-2005年。流出人员与从业人员的比值在下降，1997年为2.5%，2005年下降到1.7%。净流入人员与从业人员比值，1997年来稳步上升，1997年为0.8%，2005年上升到3.4%。1997年以来，研究机构人员流动的总趋势是：流入高于流出，处于净流入状态，净流入人员数量不断增长。

表1             研究机构从业人员总量中流动人员比例及变化趋势              （%）

*为流入人员占人员总量比例与流出人员占人员总量比例之和。

**为流入人员占人员总量比例与流出人员占人员总量比例之差

研究机构的离退休人员占有较高的比例，1997年为4.1%。在变化趋势上，这一比例在逐年下降，2005年下降到2.3%。其他减少人员是除离退休外的未被雇佣的原研究机构人员。这一类人员也占有一定的比例，其与从业人员的比值在1998年为0.7%，在趋势上逐年下降，2005年下降到0.5%。

虽然研究机构人员流动处于净流入状态，由于离退休人员占有较高的比例，导致研究机构人员总量在不断下降。1997-2004年间，政府研究机构中，增加人员与从业人员的比值为负数， 2005年这一指标转变为正。从变动趋势看，在1997-2000年间，增加人员与从业人员的比值不断下降，从-3.3%下降到-4.0%，2000-2005年间，则逐步上升，从-4.0%逐步上升至0.6%。这表明，在前一期间，人员的数量在不断下降，从2000年起，这一趋势发生了转变，下降的趋势得到缓解，至2005年，人员数量开始增长。

表2                    研究机构从业人员总量变化趋势                    （%）

*增加人员与离退休人员以及其他减少人员差。

三、研究机构人员流动的基本结构特征及变化趋势

（一）流动人员的流向

从来源结构看，流入人员主要来自高等学校，占流入人员总量的40%以上，而且其比例在不断上升，1998年为47%，2005年上升到60.5%。企业也是重要的来源，1998年流入人员中，来自企业的比例为17.2%；从变化趋势看，来自企业的比例在逐步下降，至2005年，其比例下降为7.9%。在研究机构内部流动的人员也占一定的比例。1998年，流入人员中，在研究机构内部流动的人员比例占7.2%，1997-2001年间，逐步上升到15.4%，2001-2005年间，又逐步下降，至2005年下降到7.9%。来自国外的人员所占的比例虽然较低，但其变化趋势在逐步增长，1998年流入人员中，来自国外的比例为0.5%，2005年这一比例增长到1.1%。

表3                       流入人员来源结构及变化                      （%）

从流向看，流出人员的主要流向是企业，1998年流向企业的比例为51.5%，流向政府部门和出国留学的也占有一定的比例，分别为14.8%和13.8%。在发展趋势上， 流向企业的人员比例在不断下降，2005年降至22.4%，流向政府部门的比例不断上升，至2005年上升到22.4%，出国留学人员的比例在2000年上升到16.5%，之后逐步下降，至2005年下降到9.1%。

表4                                流出人员的流向                        （%）

对来源结构和流出结构进行比较，可以看出流动人员在流向方面具有以下特点：高等学校是研究机构人力资源的主要来源；研究机构与企业部门间人员的流动以流向企业为主，这有利于知识的传播和扩散；研究机构与国外间的人员流动以流出为主，即出国留学占有较高的比例，但从国外流入研究机构的比例比较低。

（二）流动人员的年龄结构

从年龄结构看，流入人员主要是年龄在40岁以下的人员。据2003年的数据，全部流入人员中，年龄段在30岁以下的比例占66.8%，年龄在30-39岁的比例占21.2%，年龄在40-49岁的比例占9.4%。这表明，流入人员主要是来自高等学校的毕业生以及具有一定工作经验和经历的研究人员。

表5     2003年流入人员的年龄结构

流出人员主要集中在30-39岁年龄段。据2003年的数据，全部流出人员中，年龄段在30-39岁的比例占46.4%，30岁以下的比例占25.3%，年龄在40-49岁的比例占23.8%。这表明，流出人员主要是具有一定工作经验和经历的研究人员。

表6         流出人员的年龄结构

表7                          净流入人员的年龄结构