OECD国家的服务业R&D调查
华中科技大学管理学院 成邦文
一、概况
OECD国家经济发展的趋势表明，服务业占GDP的比重越来越大，目前在这些国家，服务业的增加值已接近或超过工业增加值总量的50%以上（表1）。R&D调查数据也表明，服务业R&D支出在整个工业R&D支出中的比例再也不能忽略不计了（表2），在OECD近一本的国家这一比例已占到15%以上。服务业已不能简单地被视为是从制造业输入技术而本身不需要或只需少量从事R&D的产业部门，制造业与提供技术服务的行业之间的关系变得越来越复杂。为了监测这些变化和发展趋势，OECD成员国一直在进行并努力改进服务业的R&D调查。
服务业R&D统计日益受到重视的另一个重要原因是知识型产业的出现。由于制造业中高技术产业的渗透作用，使服务业发生了根本性变化，出现了一些基于知识的产业，如R&D服务业、计算机服务业、通信业。这些产业已经成为经济发展的新的增长点，在部分国家已经成为支柱产业。在这些新兴的产业，R&D投入的强度高，技术创新最为活跃，新技术产品不断涌现。为了更好地了解这些产业发展的现状、趋势和结构的变化，为评价和制定政策提供依据，加强对服务业尤其是其中的知识型产业的统计，已经引起了各国政府的高度重视。
服务业的R&D统计在60年代就开始了，当时是采用美国国家科学基金会制定的产业分类标准，因而与产业的经济统计缺乏可比性。之后，以国际标准产业分类ISIC Rev.2为基础，制定了专用于R&D统计的分类标准。1993年，《弗拉斯卡蒂手册》第5版对服务业的分类又进行了调整，调整后的分类比较详细，R&D投入量大、强度高的部门予以单独分类。目前，OECD已按此新标准对其成员国的服务业R&D进行统计，并建立了数据库。
表1 OECD国家工业增加值的构成比例（1993）
| 农业 | 采矿 | 制造业 | 公共事业 | 服务业 | ||
|
澳大利亚 |
3.2 |
3.9 |
14.7 |
3.4 |
6.3 |
68.5 |
|
奥地利（89） |
3.8 |
0.4 |
31.4 |
3.5 |
8.3 |
52.6 |
|
比利时（91） |
2.2 |
|
|
|
6.6 |
62.3 |
|
加拿大（91） |
2.9 |
3.8 |
20.6 |
4.3 |
8.1 |
60.4 |
|
丹麦 |
4.5 |
1.3 |
24.0 |
2.6 |
6.7 |
61.0 |
|
芬兰 |
6.5 |
0.5 |
30.2 |
3.3 |
5.9 |
53.7 |
|
法国 |
2.9 |
0.6 |
24.5 |
3.1 |
6.1 |
62.8 |
|
德国（91） |
1.5 |
0.6 |
35.6 |
2.8 |
6.2 |
53.3 |
|
瑞士 |
15.4 |
1.3 |
17.3 |
2.9 |
7.4 |
55.7 |
|
冰岛（91） |
14.4 |
|
19.6 |
4.5 |
9.1 |
52.3 |
|
北爱尔兰（92） |
9.1 |
|
|
|
5.8 |
46.6 |
|
意大利（94） |
3.4 |
|
24.2 |
6.8 |
6.0 |
59.6 |
|
日本 |
2.3 |
0.3 |
28.6 |
3.1 |
11.0 |
54.8 |
|
墨西哥 |
7.1 |
1.8 |
21.3 |
1.6 |
5.6 |
62.6 |
|
爱尔兰 |
3.8 |
3.3 |
20.8 |
2.0 |
6.1 |
64.1 |
|
新西兰（90） |
8.7 |
1.7 |
20.7 |
3.4 |
5.0 |
60.4 |
|
挪威（91） |
3.8 |
17.1 |
17.4 |
5.1 |
5.0 |
51.6 |
|
葡萄牙（89） |
7.1 |
|
32.6 |
4.3 |
6.2 |
49.8 |
|
西班牙（92） |
4.0 |
|
|
|
10.0 |
|
|
瑞典 |
2.9 |
0.4 |
25.7 |
4.2 |
8.1 |
58.7 |
|
瑞士（91） |
3.4 |
|
26.3 |
2.1 |
9.0 |
59.3 |
|
土耳其 |
17.3 |
1.2 |
23.3 |
2.9 |
8.3 |
47.0 |
|
英国 |
2.1 |
2.5 |
24.5 |
2.9 |
6.0 |
61.9 |
| 美国 |
1.9 |
1.6 |
19.8 |
3.2 |
4.2 |
67.6 |
表2 企业部门R&D支出的构成（1993）
| |
农业 |
采矿 |
制造业 |
公共事业 |
建筑业 |
服务业 |
合计 |
|
澳大利亚 |
|
10.2 |
55.7 |
1.9 |
0.5 |
31.7 |
100 |
|
奥地利（89） |
0.2 |
0.4 |
94.1 |
0.6 |
0.7 |
4.0 |
100 |
|
比利时（91） |
0.5 |
0.2 |
93.1 |
0.1 |
0.4 |
5.8 |
100 |
|
加拿大 |
0.7 |
2.6 |
62.3 |
3.6 |
0.2 |
30.6 |
100 |
|
丹麦 |
0.6 |
0.0 |
65.9 |
0.4 |
0.5 |
32.5 |
100 |
|
芬兰 |
0.1 |
0.4 |
84.5 |
2.1 |
0.6 |
12.3 |
100 |
|
法国 |
1.1 |
0.7 |
88.7 |
1.9 |
0.8 |
6.8 |
100 |
|
德国（91） |
0.2 |
0.6 |
95.4 |
0.5 |
0.3 |
2.4 |
100 |
|
瑞士 |
1.1 |
3.7 |
61.3 |
1.2 |
|
32.7 |
100 |
|
冰岛（92） |
5.6 |
0.4 |
66.9 |
4.1 |
5.8 |
17.3 |
100 |
|
北爱尔兰 |
0.6 |
0.3 |
86.9 |
0.6 |
0.2 |
11.4 |
100 |
|
意大利 |
0.0 |
0.0 |
85.2 |
4.1 |
0.0 |
10.7 |
100 |
|
日本 |
0.1 |
0.3 |
93.4 |
1.2 |
2.7 |
2.3 |
100 |
|
墨西哥 |
|
1.6 |
86.7 |
4.0 |
0.0 |
7.8 |
100 |
|
爱尔兰 |
2.9 |
0.0 |
86.7 |
0.1 |
0.5 |
9.8 |
100 |
|
新西兰（91） |
2.2 |
2.4 |
58.8 |
|
1.3 |
35.2 |
100 |
|
挪威 |
0.2 |
11.7 |
45.1 |
0.2 |
1.2 |
41.7 |
100 |
|
葡萄牙（92） |
0.1 |
0.4 |
76.9 |
1.3 |
0.1 |
21.2 |
100 |
|
西班牙 |
2.0 |
0.8 |
76.9 |
3.8 |
0.5 |
15.9 |
100 |
|
瑞典 |
1.1 |
0.3 |
92.1 |
1.3 |
|
4.4 |
100 |
|
瑞士（92） |
|
|
90.3 |
|
0.5 |
9.2 |
100 |
|
土耳其 |
0.5 |
0.4 |
88.8 |
3.0 |
0.0 |
7.3 |
100 |
|
英国 |
1.0 |
0.7 |
77.6 |
2.4 |
0.1 |
18.2 |
100 |
| 美国 |
|
|
73.6 |
0.3 |
|
26.1 |
100 |
二、统计范围与分类
根据R&D统计的国际标准即《弗拉斯卡蒂手册》的规定，服务业R&D统计的对象是“企业部门”中的服务业。该“企业部门”包括公有企业、私人企业以及除教育部门外的面向市场生产产品和提供服务的非营利性机构（NPI）。上述非营利性机构有2类，一类是以生产产品和提供服务为主，并以成本或接近成本价销售的非营利性机构，另一类是为企业服务的非营利性机构。第一类机构如研究所、诊疗所、医院、私人行医者，可以筹集到捐助或固定资产，从而可以以低于平均成本的价格收取费用。第二类机构往往是由行业协会如商会、农业协会、制造业协会、贸易协会等建立和管理的，其经费主要来自企业的赞助或捐赠。但是，需要注意的是，任何具有类似功能但由政府控制或主要由政府提供经费支持的机构应属于政府部门。《弗拉斯卡蒂手册》第五版以国际标准产业分类ISIC Rev.3为基础，为企业部门的机构制定了新的分类标准，根据这一标准，服务业的范围及分类如表3所示。根据ISIC Rev.3与我国国家标准产业分类GB/T4795-94间大致的对应关系，表3还按我国国家标准产业分类给出了服务业的范围及分类，这两种表达并不完全等效，只是比较接近，仅供参考。
表3 企业部门服务业的范围及分类（ISIC Rev）
| 名 称 |
ISIC Rev.3部门/分组/分类 |
国际标准GB/T4795-94 |
| 批发和零售贸易；机动车辆、摩托车和私人及家用商品的修理 |
50、51、52 |
61、62、63、65、766 |
| 饭店和餐馆 |
55 |
67 |
| 运输和仓储 |
60、61、62、63 |
52~59，80 |
| 通信 |
64 |
60 |
| 邮政 |
641 |
601、603（部分） |
| 电信 |
642 |
602、603（部分） |
| 金融媒介（包括保险业） |
65、66、67 |
68 |
| 房地产、租赁和商务活动 |
70、71、72、73、74 |
72、73、74、79、83 |
| 计算机及其相应活动 |
72 |
83 |
| 软件咨询和供给 |
722 |
831 |
| 其它计算和服务 |
72（不包括722） |
83（不包括831） |
| 研究与开发（R&D） |
73 |
92 |
| 其他商务服务 |
70、71、74 |
74、79、82、84、937、938、939 |
| 社区、社会和个人服务活动等 |