山东省传统产业和高技术产业比较研究
山东省制造业中传统产业和高技术产业在全国范围的比较优势是值得关注的一个问题。中国加入WTO后，部分传统制造业成为少数在全球有比较优势的产业，中国有可能成为世界工厂。同样，发展高技术产业并以高新技术和适用技术改造和提升传统产业是实现我国国民经济增长方式根本转变的重要途径，因此，探讨在发展山东有比较优势的传统产业的同时，适应市场需求培育和发展有比较优势的高技术产业，都是关系到今后山东经济发展战略重点的大问题。我们将依据《中国工业经济统计年鉴（2001）》和《2000年山东省R&D资源清查资料汇编》等资料，并以经济合作发展组织（OECD）在《以知识为基础的经济》（《The Knowledge Based Economy, 1997》）一书中所提出的标准，将山东制造业划分为高技术、中高技术、中低技术和低技术产业类进行分析比较，以明确山东各类产业在全国的优势程度及存在差距，从而得到应有的启示。
一、山东省制造业的区位优势
按照OECD对制造业的技术分类，山东以电子及通信设备制造业和医药制造业为主的高技术产业占6.5%，以电器机械及器材制造业和化学原料及化学制品制造业为主的中高技术产业占24.7%，以专用设备制造、非金属矿物制造、普通机械制造和石油加工业等为主的中低技术产业占28.5%，以纺织、食品和造纸等为主的低技术产业占40.2%，如图1所示。可见，山东制造业的产业结构特点，系以低技术和中低技术类产业为主，高技术产业的比重很低。
为定量分析山东省制造业的区位优势，下面引入“区位商”的概念。区位商是地区制造业的某一指标与全国制造业的同类指标之比，这一数值大于1表示该区域具有相对区位优势。本文采用各产业的增加值占制造业的比重、所有者权益以及劳动生产率三个方面的区位商作为衡量山东省制造业各产业区位优势的指标，其中所有者权益是指各产业的资产负债比，并根据OECD对各产业的技术分类计算。
结果表明，山东省以医药制造业和电子及通信设备制造业为代表的高技术产业增加值比重的区位商较低，前者只有0.36，后者也只有0.56，离全国平均水平差距很大，在全国不具有区位优势；二者的劳动生产率也低于全国平均水平。由于高技术产业具有聚集效应，因此不具有区位优势的地区，必须作出巨大努力才能逐步提高。
山东省的中高技术产业中，电气机械及器材制造业的区位商（增加值、所有者权益和劳动生产率）较高，分别达到1.22、1.25和1.65，大大高于全国平均水平，显示出山东这一产业在全国具有较强的区位优势。另外，化学原料及化学制品制造业这一指标分别为0.94、1.01和0.95，也接近或达到全国平均水平。这两个产业占山东的经济比重较大，是中高技术和高技术产业中具有区位优势或接近全国平均水平的仅有的两个产业。
山东省的中低技术产业如普通机械制造业、石油加工及炼焦业、非金属矿物制造业和化学纤维制造业等，在全国具有较强的区位优势，区位商大都大于1，最高的为专用设备制造业，分别达到1.94、1.56和1.63，而且这几个产业在山东经济中的比重也较高。
山东的低技术产业中大部分具有区位优势，特别是占山东经济比重较大的食品加工业、食品制造业和纺织工业以及造纸工业等，其增加值比重的区位商有的（如食品、造纸）达到2.0以上，在全国具有较大的区位优势，
显然，山东具有区位优势的产业全部集中在传统产业，而且除电气机械及器材制造业和化学原料及化学制品制造业属于中高技术产业外，全部属于低技术或中低技术产业。
二、山东省制造业的创新能力
按国际惯例，研究与发展（R＆D）经费支出占销售收入的比重或称之为产业技术密集度是划分制造业各产业技术类型的主要依据。根据OECD的划分标准，凡技术密集度达到10%以上的为高技术产业，3%~10%的为中高技术产业，1%到3%的为中低技术产业，1%以下为低技术产业。按此标准，目前山东的高技术产业中技术密集度最高的电子及通信设备制造业为2.02%，医药制造业仅为1.51%，只相当于发达国家的中低技术产业水平。
对比山东省制造业各产业与OECD的技术密集度的差距，表现出产业技术层次高的技术密集度差距较大，而产业技术层次低的技术密集度差距较小，甚至，有些技术层次低的产业技术密集度反而超过OECD的同类产业，例如纺织（0.43%）、烟草（1.01%）、木材加工（0.95%）、造纸（0.95%）等，分别高出OECD各国的平均值0.2～0.8个百分点。
需要指出的是，山东的电器机械及器材制造业的技术密集度为1.76%，低于电子及通信设备制造业，而居山东制造业中第二位。这一产业也是山东具有区位优势的产业，但其技术密集度仍低于OECD的3.20%（1987～1989年）和日本的5.90%（1999年）。因此，不论是高技术产业或传统产业，都须采取切实措施，提高R&D投入，发挥优势，弥补不足，进一步占领国内外市场。
从新产品产值比重来看，电子及通信设备制造业和电器机械及器材制造业最高，分别达到60%和50%，表现出市场对这两个产业新产品的巨大需求。这两个产业主要依靠技术、设备的引进以及组装加工来满足国内外对新产品的需求，其产品的核心部件大多从国外购买。而山东技术密集度较低的产业其新产品产值比重都较低，处于1%~25%之间，多数产业低于10%。
山东至2000年累计拥有的授权发明专利主要集中在专用设备制造业（195件）、普通机械制造业（149件）、非金属矿物制品业（133件）、石油加工及炼焦业（102件），这些都属于中低技术产业范围。在高技术和中高技术产业领域，山东的发明专利相对较少，如医药制造业84件，电子及通信制造业50件，交通运输设备制造业58件，化学原料及化学制品制造业72件等，而这些行业是发达国家发明最为集中的领域。换句话说，山东的发明专利的数量和质量尚处于起步阶段，与发达国家并不是在同一个层面上，多数不处于技术竞争的前沿（见图2）。
图2 山东省制造业技术分类各产业的发明专利比重
三、山东省制造业的经济效益
一般而言，高技术产业相对于传统产业的优势主要是高投入、高效益和高风险。以高技术产业占主导的美国来看确实如此，其医药制造业和电子及通信产业的增加值率分别达56.4%和51%，大大高于36.1%的制造业平均水平。但对于不掌握高技术产业核心技术的发展中国家和地区来说，以电子及通信产业为主的高技术产业的效益往往达不到制造业的平均水平，更大大低于发达国家的水平。
图3 山东省电子及通信设备制造业与制造业的效益比较
山东电子及通信设备制造业的增加值率、产值利税率和资金利税率都低于或等于制造业的平均水平（如图3）。属于中高技术的电器机械和器材制造业也基本如此。这与其它发展中国家的情况是一致的。
图4 若干国家或地区制造业和电器机械及器材制造业增加值率的比较
可见，对发展中国家或地区来说，高技术产业并不像发达国家那样，具有高投入、高风险、高收益的特征，由于它的R&D投入不高，只有相当于一般水平的收益，具有装配加工的劳动密集型和需要大量资金的资金密集型工业的特征。而且，由于发展中国家的高技术产业与发达国家的产品和技术关系密切，本土高技术产业受发达国家的影响和制约较大。当然，在发展初期，当国内与国外发达国家高技术产业能形成合理的产业结构层次，国内外又有较大的市场需求时，国内高技术产业也能导致较快的增长。
因此，在资金相对紧缺，就业压力大的情况下，传统产业包括中高技术产业、中低技术产业和低技术产业，尤其是劳动密集型产业，只要有市场需求，都是应该大力发展的产业。这也为我省的传统产业提供了很大的R&D投入空间。否则，山东已经具有的传统产业的优势也会在加入WTO后的国际竞争中败下阵来。因此，由于传统产业是山东的经济主体，又有一定的优势，更应该得到政府的大力支持，通过加快技术进步，产业结构调整，争取具有更大的国际竞争力。
此外，从电子及通信设备制造业的产值利税率和资金利税率来看，全国为9.1%和9.2%，山东为7.7%和8.6%，山东仅相当于全国的84%和93%；山东制造业的产值利税率平均为9%，高于电子及通信设备制造业2.3个百分点。目前山东省高技术产业较低的收益，决定了山东省高技术产业本身较低的R&D投入比重。这应当是政府制订实施“863”计划，切实加大R&D投入，大力发展高技术产业的重要立足点。
图5 制造业和电子及通信制造业、医药制造业的增加值率比较
四、几点启示
根据上述比较和分析我们可以得到以下几点启示：
传统产业是山东的经济主体和优势所在，市场前景好，因此其共性技术、关键技术的突破和创新，将大大推动山东经济的发展。通过产业结构调整和优化，进一步提高经济效益，巩固提高和培育优势产业和新的支柱产业是山东面临的重要课题。
山东高技术产业目前尚不具有区位优势，其技术密集度与发达国家的绝对差距大大高于传统产业。由于传统产业的产值利税率高于高技术产业的产值利税率，因此传统产业更有可能达到或超过日本等国传统产业的技术密集度，通过提高技术水平，使之在全球市场中占有优势。最近北京提出将轿车生产作为首都经济发展的新亮点，就是一个启示。
高投入、高风险和高收益是发达国家高技术产业的特征，而高投入和低收益是目前发展中国家或地区的特征，这主要是由于高技术产业的核心技术绝大多数掌握在发达国家手里，发展中国家或地区主要以高新技术产品的组装和配套为主所决定的。
“21世纪是高科技的世纪”。高技术产业的市场较为广阔，山东本身也是一个大市场，因此能够满足市场需求的高新技术产品也需要大力发展，应尽快出台山东的“863”计划，加大R&D投入，切实实施高技术专利推进战略，在可能的领域内培植自身的优势。同时，还应十分重视应用高新技术和实用技术提升传统产业的技术水平，为发展山东高新技术产业提供广阔的空间。围绕传统产业的技术进步来加快发展高技术产业的发展将会推动信息化、工业化和现代化三者的良性互动发展。
来源：尤芳湖（山东省科学院） 周 勇（山东省科技发展战略研究所）