辽宁省国有企业自主创新能力分析

 

李 宁   高洪才   金 婷

（辽宁省科学技术厅科技统计中心：沈阳）

 

一、辽宁省国有企业在全省经济和科技发展中占重要地位

1．主要经济指标占规模以上工业比重均在50%以上

2005年，辽宁省国有及国有控股企业实现工业总产值5771.2亿元、工业增加值1659.7亿元，均占规模以上工业企业的53.4%；实现主营业务收入5968.3亿元、利润159.7亿元，分别占规模以上工业企业的55.5%、75.4%。

2．集中了全省规模以上工业企业大部分的研究与开发资源

研究与开发(Research and development,以下简称研发)是科技活动的核心和技术创新活动的重要组成部分。2005年，辽宁省国有及国有控股企业研发经费支出74.0亿元，占规模以上工业企业的83.0%；新产品开发项目和研发项目分别为1548项和1570项，各占61.4%、72.5%；申请专利1048项，其中发明专利228项，分别占规模以上工业企业的60.8%、42.5%；拥有发明专利539件，占规模以上工业的55.1%。

3．科技活动人员以研发人员为主，总体素质较高

2005年，辽宁省国有及国有控股企业共有科技活动人员84876人，其中高中级技术职称人员占41.7%；研发人员40257人，占规模以上工业企业的78.0%；占科技活动人员的47.4%；研发人员占工程技术人员比重为26.4%，比2001年增长9.1个百分点。

二、国有企业自主创新能力存在的问题

1．有科技活动的企业减少幅度较大，企业科技机构有一定减少

2005年，辽宁省共有国有及国有控股企业1401家，其中有科技活动的203家，占国有及国有控股企业的14.5%，比2001年减少0.4个百分点，占规模以上工业企业的23.3%，比2001年减少16.2个百分点；共有企业科技机构224个，占规模以上工业企业的43.4%，比2001年减少3个百分点。

2．研发经费投入明显不足

2005年，辽宁省国有及国有控股企业的科技活动经费支出为119.9亿元，其中研发经费支出为74.0亿元，二者分别占产品销售收入的2.0%和1.2%，均只比2001年提高0.2个百分点。

表1      辽宁省国有及国有控股企业数量情况（2001-2005）

注：2001—2003年统计口径为国有、国有独资公司、国有联营，统计范围比国有及国有控股企业略小

3．研发经费结构不尽合理

基础研究和应用研究是实现自主创新提升的源头。2005年，辽宁省国有及国有控股企业的研发经费支出中，二者仅分别占0.4%、7.4%，技术开发经费所占比重高达92.2%。从一些发达国家和新兴工业化国家三类研发的经费比例看，三者之间有1：2：5这样一个经验性统计规律。也就是说，占研发经费的比例，基础研究在12—15%之间，应用研究在25%左右，技术开发在60%—63%之间。据了解，在一个典型的OECD组织国家中,有3%到5%的工业研究属于基础研究。

4．专利申请和发明专利授权环节较为薄弱

2005年，国有及国有控股企业专利申请1048件，其中发明专利仅占21.8%；平均每个企业申请专利0.16件，拥有发明专利仅为0.38件。造成这种状况，有科技水平和企业实力等方面的原因，也有我省企业知识产权意识淡薄的原因。

5．技术引进的消化吸收环节亟待加强

技术引进是促进企业自主创新能力提升的一条重要途径，但引进技术要实现从根本上提高自主创新能力，必须进行充分地消化吸收。一直以来，我省在技术引进方面存在着重“引进”轻“消化”的现象。2005年，辽宁省国有及国有控股企业技术引进经费支出为9.0亿元，但消化吸收经费支出仅为8143.7万元，技术引进与消化吸收经费的比例仅为11：1，基本处于单纯技术引进阶段。国外通常是引进1美元的技术，要花2-5美元进行消化吸收，日本与韩国技术引进与消化吸收的比例大致保持在1：3的水平。

三、提高国有企业自主创新能力的建议

增强国有及国有控股企业自主创新能力，是全省当前经济和社会发展的内在需求，这对于改善全省当前经济运行状况，落实科学发展观和建立循环经济有着重要意义。

1．国家要从政策上促进企业增强自主创新能力。一是搞好国企的配套改革，切实克服短期行为，建立有效制衡的公司法人治理结构和合理的用工分配制度。二是制定政策奖励技术实用的项目，抑制那种只求发表论文、只求鉴定、实用性差的项目。三是对技术创新中做出突出贡献的人员要给予与其贡献相适的奖励，并可实行技术作股参加分配。四是可以考虑将工程中心建在具有国内优势产业地位的装备制造、冶金和石化等领域的大企业中，政府有关部门给予一定的政策和资金支持。

2．营造适宜的创业环境，广泛吸引海内外人才来辽宁创业，加速人才尤其是高级人才培养，为自主创新提供合格人才保障。

3．加强基础研究和应用研究，为自主技术创新奠定坚实的基础。

4．加强产学研工作。促使更多的科研机构进入企业或与企业联合，加快全省以企业为主体的技术创新体系建设。特别是应充分借助中科院在辽科研机构的研发优势，以弥补现阶段全省国有及国有控股企业自主创新能力的不足。

5．培育一批技术创新能力强、效益好的大企业。在当前经济结构调整和国有企业改革过程中，应通过加快国有资产的流动与重组等措施，培育一批技术创新能力强、市场效益好的大型企业和企业集团，提高全省企业的国际竞争力。