专利申请和授权量有限，并且集中在几个机构里。2005年，49个省属研究机构中仅有8个机构提出了专利申请和获得专利授权，无专利申请和授权的机构所占比重高达83.7%。共提出专利申请22件，比2001年增加了7；其中发明专利为9件，比2001年减少了6件；专利申请总量占全省科研机构的比重为6.2%，比2001年减少了0.6个百分点。

从专利授权情况看，省属研究机构为18件，其中发明专利为7件，专利授权比2001年增加了9件，但是发明专利减少了2件；专利授权占全省科研机构的比重为10.1%，比2001年提高了2.8个百分点。

                                                 图2  省属研究与开发机构专利申请及授权情况(2001-2005)

5．半数以上机构无进口科研仪器设备，约1/4机构设备全部为2000年以前购买

2005年省属研究机构科研仪器设备总值为1.8亿元，其中进口设备占56%，所占比重比2001年增加了17.2个百分点；20世纪90年代后购买的设备占87.1%，比2001年增加了7.3个百分点。但是，有55.1%的科研机构无进口科研仪器设备，24.5%的机构设备均为2000年以前购买。

按科研仪器设备拥有量排序，2005年前10位机构设备总值占总量的72.1%，进口设备占总量的42.4%，2000年以后制造的设备占总量的71.1%。2005年有12家机构无进口设备，占24.5%，22.4%的机构科研设备全部为2000年以前购买，可见我省的科研仪器设备先进程序并不乐观，且先进设备多数集中在少数科研机构，大多数机构设备较为陈旧落后。

6．自主创新能力集聚现象明显

通过对2005年创新能力各分项指标排序在前10位的省属研究机构分析后发现，除了科技论文数占全省省属研究机构总量比重比2001年减少外，其它各项指标均有不同程度的增长；各项指标所占比重均为50%以上。这表明，“十五”以来，省属研究机构自主创新能力更为集中，科技成果及产出主要集中在一些研发实力强、水平高、条件比较好的科研机构，绝大部分机构自主创新能力薄弱。7  自主创新能力总体地位下降

政府部门属研究与开发机构按隶属关系可以划分为中央部门属(含中科院)、省级部门属和市级部门属。通过2001年和2004年对比分析，可以看出：政府部门科研机构自主创新能力呈现“强者愈强、弱者愈弱”的发展态势，即中央部门属特别是中科院属科研机构在全省自主创新体系中的地位愈发突出，省属研究机构自主创新能力虽然高于市属机构，但又远低于中央部门属机构。

省属研究机构除了R&D投入人员、开展R&D课题数量和专利授权量分别提高了3.5、7.1和2.8个百分点外，其他各项主要创新指标占全省科研机构的比重都有不同程度的减少。省属研究机构R&D经费内部支出、拥有科研仪器设备、科技论文发表、专利申请及专利授权量所占全省比重同2001年相比分别下降了3.5、1.4、6.2、1.2个百分点。

表1   前10位省属研究机构创新能力指标占全部省属科研机构的比重情况

二、提高省属研究与开发机构自主创新能力的对策建议

1.加大R&D人员投入，建立合理的创新人才机制

“十五”期间，我省省属研究与开发机构的R&D人员数量一直呈下降趋势，这与全省省属研究与开发机构科技人员总量下降趋势是相吻合的。随着科研事业单位体制改革的不断深入，原有一些省属研究与开发机构分流到其他类型单位，有的融入市场经济大潮，这是造成省属研究与开发机构科技活动人员与R&D人员下降的客观原因之一，但笔者认为，没有建立相应合理的吸引科技人员创新的机制是至关重要的原因。做研究与开发课题的人员与做非研究与开发课题的人员在待遇上几乎没有多大区别，又由于R&D课题的研究周期要比一般课题研究周期长，见效慢，因此许多科技人员不愿意做此项工作。从几年的科技统计调查中，我们发现，许多省属研究与开发机构开展R&D课题很少，有的甚至几年没有R&D课题。人才是创新的源泉，没有人的投入，创新就等于一句空话，因此，笔者认为，要想增强我省省属研究与开发机构自主创新能力，必须从源头上抓起，加大R&D人员投入，建立一套切实可行的吸引人才机制，从物质待遇、精神荣誉等方面给予优惠政策，使更多的科技人员投入到创新大潮中。

2.增加R&D经费投入，提高自主创新能力

2001年至2005年间，吉林省省属研究与开发机构的R&D经费支出额虽然呈上升趋势，但其占全省研究机构R＆D经费支出的比重却呈下降趋势，尤其与中央部门属，特别是中科院属科研机构在我省自主创新体系中的地位相比差距越来越明显。几年来，无R&D经费投入的科研单位竟占省属研究与开发机构总数的五分之二，近十分之三的省属研究机构使用的设备还是八、九十年代的产品，设备老化程度严重，。由于我省的财力状况，多年来使得省属科研院所科技队伍数量和经费数量不匹配，人均经费过少。计划经济下的经费大锅饭体制没有打破，使得研究院所依赖思想严重，研究开发工作缺乏竞争机制，有限的科技经费使用分散。科技专项经费投入存在平均分配，“撒胡椒面”现象严重，使有发展基础的院所得不到重点扶持，这种大家都活不好也都死不了的局面使院所即没有压力也没有动力，这些都严重制约着我省省属研究与开发机构的自主创新能力的提高。要想使我省省属研究与开发机构真正成为我省科研战线上的主力军，为我省经济腾飞服务，就必须加大科技经费投入，尤其是R&D经费投入，对自主创新能力强的科技机构更要在经费上加强支持力度，使他们成为创新的核心基地，科技战线上的“领头羊”，并以此提高辐射带动作用。

3.加大基础研究力度，增强自主创新原动力

我省省属研究与开发机构长期以来 R＆D经费支出结构不尽合理，呈倒三角结构。仅从2005年的调查中发现，基础研究、应用研究经费支出总和不到试验发展研究经费支出的一半，基础研究的经费支出更是微乎其微，不及应用研究的15％。如果这种趋势继续延续下去，必将导致应用研究疲软，进而使技术开发陷入困境。因此，加大对省属科研院所的R&D经费投入，尤其是对基础研究的投入，将会从源头上促进我省的自主创新能力的提高，从而促进应用研究与试验发展良性发展。

4.加强知识产权保护意识，巩固自主创新成果

从近几年的调查来看，我省省属科研机构在申报发明专利和授权的发明专利的数量上，没有提高，个别年份还有下降的趋势。这一方面反应了省属研究机构在科研方面的力量薄弱，另一方面反应我省省属科研机构对知识产权保护重视不够。我们应该加大对知识产权的宣传力度，不仅从思想意识上给予知识产权的高度重视，同时还要制定鼓励申报专利，保护知识产权的一系列政策、措施，将其与科研院所的经济挂钩，使科研院所真正尝到申报专利和拥有知识产权的实在益处。

5.建立产、学、研互动平台，促进成果转化

企业是创新的主体。科研项目必须走向市场，才能使其科研项目尽早地转化为科技成果，才能真正为经济建设服务。我省的省属科研机构研究的成果决大多数产出形式是科技论文，真正在市场上叫得响的项目可谓凤毛麟角。这就急需联立产、学、研互动平台，企业需要生产什么，科研机构就研究什么，使科研单位研究的成果从源头上就带有很高的市场附加值，使企业、科研单位真正形成一个有机的整体，真正形成科研－成果转化一条龙。