吉林科技发展计划对提高

自主创新能力的促进作用

 

孙  尧

（吉林省科技厅：长春）

 

一、吉林省科技发展计划概述

“十五”期间，吉林省科技发展计划按照中共吉林省委、省政府确定的科教兴省、人才兴业和振兴吉林老工业基地的战略部署，通过组织企业、高校和科研单位对全省经济社会发展急需解决的关键技术攻关、高新技术研究和产业化、现代中药及生物制药等重点领域的技术开发，取得了一批重大科技成果，培养了一支高素质的科技人才队伍，充分发挥了科学技术是第一生产力的关键作用，进一步提高了全省的自主创新能力，为吉林省科技、经济、社会的可持续发展提供了强有力的支撑。

(一)吉林省“十五”科技发展计划工作指导思想

    “十五”是吉林省以经济结构战略性调整为主线，以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现跨越式发展的重要时期。“十五”科技发展计划是国民经济和社会发展“十五”规划的重要组成部分；实施“十五”科技发展计划，对提高自主创新能力，推动产业升级，振兴吉林老工业基地，落实科教兴省战略，实现以科技促进经济社会跨越式发展具有重要意义。因此确定了：

认真贯彻执行省委、省政府关于吉林省“十五”科技发展的战略部署，全面实施科教兴省战略，以提高科技持续创新能力，加快技术创新，发展高科技，实现产业化为指针，以科技促进经济跨越式发展为目标，紧紧围绕经济结构战略性调整和可持续发展这一主线，重点围绕推进汽车、石化、电子、医药、农产品深加工行业的产业发展，开展电子信息技术、生物技术、新材料、先进制造、高效生态农业、中药现代化、生态环保等领域原创性科技攻关研究，为我省社会可持续发展提供强大的科技动力的指导思想。

(二)吉林省“十五”科技发展计划编制的基本原则

1．坚持“创新、产业化”，突出发展主题。“十五”科技发展计划工作突出科技创新，突出高新技术产业化。通过加快科技自身的发展，强化自主创新和持续创新的能力；通过高新技术产业化，提高对经济和社会可持续发展的支撑力度，为实现跨越式发展提供动力。

2．围绕经济结构战略性调整安排科技发展计划项目。科技发展计划工作在两个层面上有所突破，一是以企业技术创新为主体，重点攻克产业发展的关键技术，以信息化带动工业化，促进现有产业技术升级和结构调整；二是充分发挥大学和科研院所的作用，大力开展高新技术研究和应用基础研究，力争在有相对优势的关键领域通过技术的跨越发展和产业化，为我省经济发展培育新的增长点。

3．选择有限目标，加强综合集成。依靠我省的优势，有所为，有所不为，抓一批带动性强、影响大、作用突出的具有“两弹一星”意义的大项目，加大支持强度，取得一大批拥有自主知识产权的成果，形成一批有区域特色的新兴产业。

4．坚持市场导向，推动科技成果转化。研究开发市场急需或市场潜力大的高新技术产品，充分发挥市场配置资源的基础性作用，加快科技成果转化，提高科技投入的效率和效益。

5．以人才为本，充分调动科技人员创新、创业的积极性。为科技研发营造良好的政策和社会环境，优化机制，激活我省的科技潜能，充分发挥创新、创业人才在科技发展计划项目中的核心作用。

二、“十五”科技发展计划项目情况

“十五”期间，吉林省科技发展计划着力推进科教兴省战略的深入实施，围绕振兴吉林老工业基地的需求，全面落实科学发展观，积极争取全社会对科技增加投入，进一步强化政策措施，加强企学研结合，组织实施了一批能够推动结构调整、增加效益、提升产业竞争力的重大高新技术项目，转化了一批有市场竞争力的高新技术成果，支持了一批有创新能力的技术研发平台，扶持了一批成长较快的科技创新型企业。

1．立项总数。“十五”科技发展计划的编制，以提高吉林省自主创新能力，加快科技进步速度，提高科学管理水平，培养高素质的科技人才队伍，充分发挥科学技术是第一生产力的关键作用，为吉林省科技、经济、社会的可持续发展提供强有力的支撑为工作重心， “十五”期间共安排项目1607项，投入应用技术研究与开发资金26,298万元。

表1                                 立项总数

 

2．项目按“五大基地”分布。“十五”科技发展计划紧紧围绕经济结构战略性调整和可持续发展这一主线，结合“五大产业基地”建设对科技的需求，设计了占总数1/2强的项目。为振兴吉林老工业基地，推进汽车产业、石油化工产业、光电子信息产业、现代中药和生物制药、农产品加工等五大支柱产业的发展提供服务的项目共计873项。

表2                       “十五”科技计划项目按“五大基地”分布

 

3．项目按重点领域分布。为了推进高新技术及其产业的发展，加快利用高新技术改造传统产业的步伐，连续支持了重点领域的原创性科技攻关研究，为提高电子信息技术、生物技术、新材料技术、先进制造技术、高效生态农业、中药现代化、生态环保等领域的科技创新能力，为我省社会可持续发展提供了强大的科技动力。“十五”科技发展计划安排电子信息技术、生物技术、新材料技术、先进制造技术、高效生态农业、中药现代化、生态环保等重点领域的项目1130项。

表3                            “十五”科技计划项目按重点领域分布

 

4．重大专项、重点项目。为充分发挥我省科技优势，围绕我省支柱优势和特色产业，按有所为有所不为的原则，平均每年组织了占总项目1/5的重大专项重点项目,进行重点攻关。选择有限目标，加强综合集成，依靠我省的优势，抓一批带动性强、影响大、作用突出的具有“两弹一星”意义的大项目，加大了组织强度。“十五”科技发展计划共安排重大专项、重点项目338项。

表4                       “十五”科技计划重大专项重点项目

 

5．“应用技术研究与开发资金”总投入。 随着“科技三费”调整为“应用技术研究与开发资金”，其投资方向和领域也发生了相应的变化。吉林省科技发展计划“十五”期间除集中目标、突出重点、连续支持了光电子、科学仪器与设备、新材料、混合动力汽车、现代农业、生物技术、现代中药等领域外，还将科技创新能力建设纳入了应用技术研究与开发资金的支持范畴，2004年启动了科技创新平台建设项目。“十五”科技发展计划共立项1607项，投入应用技术研究与开发资金26298万元

表5            应用技术研究与开发资金用于计划项目情况          单位：万元

 

6．重大重点项目投资。为了优化配置有限的科技资源，避免项目小投资散，在总结经验的基础上，“十五”科技发展计划对市场前景好、产业化能力强、能够形成自主知识产权、对经济增长有较大作用的重大重点项目进行了重点支持、连续支持。共组织设计了338个重大重点专项，“应用技术研究与开发资金”总投资12449万元，每年重大重点专项的投资额度均占投资总额的40%-50%左右。

表6                 重大专项重点项目投资比重

    三、“十五”科技发展计划成果概述

（一）科技投入多元化格局开始形成

1．经过多方努力，“十五”期间，共获得国家支持吉林科技发展经费36682万元。

表7                      获得国家支持的经费分布                     单位：万元

 

2．为进一步树立和落实科学发展观，让政府资金真正起到引导作用，吸纳社会资金向科技投入，合作设立了“白求恩医学科研资金”和“振兴吉林石化公司应用基础研究资金”。第一批“白求恩医学科研资金”计划共列151项科研课题，投入资金570万元，其中，科技厅投入159万元，吉林大学投入381万元，北华大学投入30万元。目前处于启动阶段的“振兴吉林石化公司应用基础研究资金”总额为672万元，其中，科技厅投入100万元，吉化公司投入500万元，吉林化工学院投入60万元,北华大学投入12万元。这种资金聚集方式，创新了应用技术研究与开发资金的使用方式，促进了大学、企业依靠科技，建立健全可持续发展体系，推动企业成为技术创新和科技投入的主体，加速了科技成果的转化进程。 据不完全统计，“十五”期间，项目承担单位配套研发资金总额为467084万元。

表8                        承担单位配套经费分布                       单位：万元

    （二）原始性创新能力进一步加强

“十五”科技发展计划科技产出超额完成了《吉林省“十五”科技发展规划》中确定的在“十五”期间取得200项具有自主知识产权并可向生产实际转化的目标。

1．成果登记情况。“十五”期间吉林省登记的科技成果有40．69%来源于吉林省科技发展计划等省级科技发展计划。

表9              “十五”登记科技成果按任务来源分布

    2．科技奖励情况。“十五”期间，共有938项优秀成果和4320名科技工作者获得了吉林省科学技术进步奖，其中获特殊贡献奖2人，一等奖28项，二等奖117项，三等奖334项。“十五”期间，共获得国家奖励24项，其中自然科学奖1项，发明奖1项，科技进步奖22项。

3．申请专利情况。“十五”科技发展计划项目共申请专利141项。

表10         “十五”科技发展计划项目申请专利数

    4．自主知识产权情况。“十五”科技发展计划项目具有原始性创新和自主知识产权科技成果项目总计208项，已获发明专利142项，其中，杰出青年113项，高新技术19项，社会发展4项，农业3