宁夏科技人才存量与变化趋势分析

科技人才是科学技术发展的基础，是自主创新能力和科技竞争力的关键因素。随着经济全球化的迅速发展，科技人才使用和人才资源也日趋国际化，科技人才竞争日趋激烈，国内科技人才流动也越来越频繁，对区域科技人力资源的数量、质量、分布结构产生深刻影响。一般情况下科技人才流动对经济较发达地区有利，而对经济欠发达地区不利。因此，分析研究宁夏科技人才的存量、分布结构、变化趋势，对掌握宁夏科技人才的配置情况，进一步研究科技人才流动对科技资源配置的作用和影响，为新形势下调整宁夏科技人才发展战略和完善科技人才管理制度提供基础资料，克服科技人才流动所带来的负面影响，充分发挥科技人才作用、高效配置科技人力资源，建设创新型科技人才队伍、提高区域创新能力和水平具有重要的意义。

虽然人们对科技人才的理解存在着许多不同的认识，科技人才还没有统一的定义，但是普遍认为科技人才的概念在不同层次上与科技人力资源、专业技术人员、科技活动人员、R&D人员等统计指标之间存在着密切关系，利用这种关系可以对科技人才进行政策或统计分析。本文用专业技术人员、科技活动人员、R&D活动人员等指标从不同层面对宁夏科技人才的总量和变化趋势定量描述、分析如下：

1．宁夏专业技术人员总量缓慢增长，但每万人口中专业技术人员明显下降

统计资料显示，“十五”期间宁夏全区国有企事业单位各类专业技术人员从2000年的140063人增加到2005年的144401人（见表1），5年间共增加4338人，增加了3.1%，但低于全国4.8%的增长率，呈缓慢增长的趋势。每万人口中专业技术人员逐年下降，由2001年最高的252人降到2005年的242人，5年间下降了3.2%，由高于全国平均水平变为低于全国平均水平。以上数据基本反映了“十五”期间宁夏专业技术人员的变化趋势，表明宁夏专业技术人员总量虽有增加，但与总人口相比，相对数量明显下降。专业技术人员增加因素主要有大中专院校毕业生和由外省、市、区流入的专业技术人员，减少的因素主要是人员离退休和专业技术流出宁夏。由于宁夏每年培养的专业技术人员数量远高于离退休专业人员数量，并且所培养的专业技术人员的增长速度高于人口增长速度，所以专业技术人员相对数量下降主要原因只能是流入量小于流出量，流动规模较大，流失趋势明显。从专业技术人员的结构看，工程技术人员占专业技术人员的比重逐年下降，专业技术人员结构在不断变化，据此可推测所流失的专业技术人员以工程技术人员为主。工程技术人员的大量流失对宁夏创新能力特别是引进技术、消化吸收再创新和集成创新能力将产生不利影响。

	2000	2001	2002	2003	2004	2005
总计(人)	140063	141818	143217	142031	143829	144401
每万人口中各类专业技术人员(人)	250	252	251	245	245	242
工程技术人员所占比重(%)	15.9	16.7	16.2	15.8	14.9	14.8
农业技术人员所占比重(%)	5.0	5.0	5.0	6.0	6.9	6.6
科学研究人员所占比重(%)	0.5	0.5	0.5	0.5	0.5	0.5
卫生技术人员所占比重(%)	14.2	14.4	13.9	13.9	14.4	14.4
教学人员所占比重(%)	45.1	44.6	46.1	46.6	47.0	47.6
其他专业技术人员所占比重(%)	19.3	18.8	18.3	17.2	16.3	16.1

从“十五”期间宁夏科技活动人员数量看（见表2），宁夏科技活动人员从2000年的12532人下降到2005年的10594人，5年间下降了15.5%；其中科学家和工程师从7717人下降到6861人，5年间下降了11.1%。科技活动人员及其科学家和工程师出现明显下降。如果说专业技术人员的下降只是科技人才资源量的下降，那么科技活动人员的下降就意味着宁夏近年来投入科学技术研发和科技成果转化的科技人力资源减少，问题更严重、更应引起重视。据初步分析宁夏科技活动人员下降的原因是多方面的，其中科技人才流失是主要原因之一。

宁夏R&D人员及其科学家与工程师人数分别由2000年的2519人年和1864人年增加到2005年的3787人年和3129人年，5年间分别增加50.3%和67.9%，呈显著增长态势。表明在科技人才出现流失的总趋势下，政府重视科技投入，加强人才开发还是取得了积极成果，在吸引和稳定核心创新人才队伍方面是有实效的。

宁夏科技人才总规模小，科技人才资源明显不足。在科技人才规模小、资源贫乏的情况下出现人才流失，造成科技人才两降一增的发展趋势，即科技活动人员总量和每万人口中专业技术人员下降，R&D人员增加的发展趋势。宁夏科技人才发展趋势与其不利的地理位置、社会环境开放程度低和科学研究与技术开发主要依靠政府投入等因素直接相关。

宁夏专业技术人员在“十五”期间总数量略有增长的情况下，主要行业的分布发生了不同的变化（见表3）：农、林、牧、渔业专业技术人员数量基本不变，约占全部专业技术人员的8.3%；采掘业和制造业的专业技术人员都出现下降趋势，采掘业由2000年的9387人下降到2005年的8409人，占全部专业技术人员的比重由6.7%下降到5.8%，制造业由2000年的14872人下降到2005年的5694人，占全部专业技术人员的比重由10.6%下降到4.1%；科学研究、技术服务、地质勘查业和教育业的专业技术人员呈不同程度的增长趋势，科学研究、技术服务、地质勘查业由2000年的2178人增加到2005年的3238人，占全部专业技术人员的比重由1.6%增加到2.2%，教育行业由2000年的64638人增加到2005年的68434人，占全部专业技术人员的比例由46.1%增加到47.4%；建筑业、批发零售业、金融保险业等其他行业专业技术人员数量都有不同变化，变化趋势不明显。各主要行业专业技术人员变化趋势的不同，其原因除各行业企事业单位改革力度不同而使内部人员增减情况不同外，区内各行业之间专业技术人员的流动以及跨区流动也是主要原因之一。

从科技活动的执行部门看，科研机构的科技活动人员数量变化不大，但占全部科技活动人员的比重由2000年的15.7%增加到2005年的18.7%，呈相对缓慢增长的趋势；高等院校的科技活动人员数量减少，占全部科技活动人员的比重由2000年的15.4%下降到2005年的10.7%，数量和比重都呈下降趋势；大中型工业企业的科技活动人员数量减少，但占全部科技活动人员的比重由2000年的40.7%增加到2005年的45.0%，呈数量下降比重上升的趋势；其他部门变化趋势不明显。

R&D 人员部门分布和变化趋势与科技活动人员的情况不同。科研机构的R&D人员数量在2000-2005年间先升后降，占全部R&D人员的比重由2000年的19.7%下降到2005年的

表3 宁夏国有企事业单位主要行业专业技术人员的分布情况单位：人

12.4%，呈相对下降趋势；高等院校的R&D人员数量波动较大，占全部R&D人员的比重由2000年的24.8%%下降到2005年的15.3%，比重呈下降趋势；大中型工业企业的R&D人员数量显著增加，占全部R&D人员的比重由2000年的30.7%增加到2005年的57.5%，数量和比重都呈显著上升的趋势；其他部门变化趋势不明显。

宁夏科技活动人员和R&D人员部门分布现状及变化趋势的不同，主要反映了宁夏科技体制改革引导�

年份	科技活动人员（人）		R&D人员（人年）
年份		科学家和工程师		科学家和工程师
2000	12532	7717	2519	1864
2001	11160	7079	2821	2094
2002	12521	8382	2975	2285
2003	10228	6730	2718	2117
2004	10397	6905	3567	2841
2005	10594	6861	3787	3129

年份	2000	2001	2002	2003	2004	2005
总计	140063	141818	143217	142031	143829	144401
农、林、牧、渔业	11726	11565	11013	12344	12728	11972
采掘业	9387	9548	9622	9525	8257	8409
制造业	14872	14118	12436	9958	7561	5964
电力、煤气及水的生产和供应业	559	516	560	600	1541	2372
建筑业	2787	4038	4498	3572	4092	4518
交通运输仓储及邮电业	2890	2915	2944	2823	1799	2145
批发零售业、住宿餐饮业	3324	3069	2777	2234	1917	1712
金融保险业	128	132	425	2089	771	813
房地产业	142	514	546	92	561	448
科学研究、技术服务、地质勘查业	2178	2708	2545	3316	2995	3238
教育	64638	64771	68088	64802	67134	68434
其他行业	27432	27924	27763	30676	34470	34376

	2000	2001	2002	2003	2004	2005
科技活动人员
科研机构	1974	1972	1964	1943	1937	1985
高等院校	1934	1543	2580	1362	870	1134
大中型工业企业	5101	4582	4306	3613	3988	4770
其他	2523	3063	3671	3310	3602	2705
R&D活动人员
科研机构	496	493	515	521	480	470
高等院校	625	708	723	483	413	582
大中型工业企业	773	1021	1000	1005	1859	2177
其他	625	599	737	709	815	558