我国区域科技进步环境差异实证研究[1]

景光仪  陈井安 

（四川省社会科学院，成都）

    科技进步环境因素是关系科技进步水平的重要指标。不同区域的科技进步水平和该区域的科技进步环境紧密相关。本文拟采用实证分析方法研究我国东部、中部和西部科技进步环境是否存在显著差异，在哪些因素上存在差异。

一、数据和方法

我们研究所用数据均采自国家科学技术部发布的《2005全国科技进步统计监测报告》。全国科技进步统计监测指标体系包括科技进步环境、科技活动投入、科技活动产出、高新技术产业化和科技促进经济社会发展等5个一级指标，以及12个二级指标和34个三级指标。其中，一级指标“科技进步环境”包含科技人力资源指标、科技物质条件指标和科技意识3个二级指标和7个三级指标（见表1）。《全国科技进步统计监测报告》（以下简称《监测报告》）在数据采集上一律采用国家统计和部门统计发布的数据，保证了统计数据的科学性和权威性。自从2000年发布以来，随着全国科技进步统计监测系统的逐步完善，每年的《监测报告》越来越引起各级政府和科技管理部门的重视。

表1     科技进步环境指标体系

研究将采用one-Way ANOVA对我国东部、中部和西部3个区域的科技进步环境指标进行单变量方差分析。如果F值大于F_0.05，则证实我国不同区域科技进步环境指数有明显差异。我们将进一步采用独立样本T检验研究每两个区域间科技进步环境指数是否来自具有相同均值的总体，是否存在差异，以及不同区域在科技人力资源指标、科技物质条件指标和科技意识指标方面是否存在显著差异。

 二、研究结果

（一）东部科技进步环境指数明显高于中部和西部

1．通过采用one-Way ANOVA方法对我国东部、中部和西部3个区域的31个省（市、自治区）科技进步环境指标进行检验，得F＝7.554, F>F0.05, 研究结果表明我国东部、中部和西部区域科技进步环境指数存在明显差异。

2．东部科技进步环境指数明显高于中部和西部，而中部和西部科技进步环境指数没有差异。从t检验得东部和西部、东部和中部的科技进步环境差异显著性概率p值为0.005和0.016，均小于0.05,。因此，东部科技进步环境指数明显高于中部和西部。中部和西部t检验的p值是0.889，大于0.05，因此，中部和西部科技进步环境指数没有明显差异。

（二）东部科技人力资源资源指数高于西部，中部和西部没有明显差异

1．通过采用one-Way ANOVA方法对我国东部、中部和西部科技人力资源资源指标进行检验，得F＝4.294, 显著性概率p＝0.024，p值小于0.05，说明3个区域的科技人力资源资源指数存在统计意义上的差异。

2．东部科技人力资源资源指数高于西部，但是东部和中部没有统计意义上的差异，中部和西部没有差异。从t检验得东部和西部科技人力资源资源指数的p值为0.015，小于0.05,因此结论是东部科技人力资源资源指数明显高于西部。东部和中部、中部和西部t检验的p值分别是0.098和0.472，均大于0.05。因此，东部和中部、中部和西部科技人力资源资源指数在显著性概率a＝0.05水平上没有明显差异。

（三）东部科技物质条件指数明显高于西部，中部和西部没有差异

1．采用one-Way ANOVA方法对我国东部、中部和西部科技物质条件指标进行检验，得F＝2.837, 显著性概率p＝0.074。p值大于0.05，小于0.10，证明东部、中部和西部的科技物质条件指数在a＝0.10显著水平上存在明显差异。

2．东部科技物质条件高于西部，但没有明显高于中部，中部和西部没有差异。t检验得东部和西部指数差异显著性概率p值为0.020，小于0.05，因此可以得出结论：东部科技物质条件指数显著高于西部。东部和中部、中部和西部科技物质条件指数差异显著性概率p值分别是0.671和0.109，均大于0.05。因此，可以得出结论：尽管东部科技物质条件指数均值高于中部，但是东部和中部没有显著差异；同样，中部和西部科技物质条件指数也没有明显差异。

（四）东部科技意识指数显著高于中部和西部，中部和西部没有差异

    1．采用one-Way ANOVA方法对我国东部、中部和西部科技意识指标进行检验，得F＝9.374, 显著性概率p＝0.001。p值小于0.05，证明东部、中部和西部的科技意识指数存在显著差异。

2．东部科技意识明显高于中部和西部。t检验得东部和中部、东部和西部科技意识指数差异显著性概率p值分别为0.006和0.005，均小于0.05。因此可以得出结论：东部科技意识指数显著高于中部和西部。东部和中部科技意识指数差异显著性概率p值是0.114,大于0.05和0.10。因此，中部和西部科技意识指数没有显著差异。

（五）二级指标分析

在3个二级指标中，东部、中部和西部差异最大的是科技意识指数，其次是科技人力资源指数，最后是科技物质指数

考察3个二级指标在东部、中部和西部是否存在差异时，得到科技意识指数组间均方与组内均方之商的F值为9.374，科技人力资源指数F值为4.294，科技物质指数为2.837。F值越大表示组间差距越大。

    在研究结论最后，列出我国东部、中部和西部科技进步环境指标及其二级指标中明显高于其它区域的指标（见表2）。

表2  我国东部、中部和西部科技环境进步指标及二级指标差异显著水平

注：**表示显著高于两个区域，*表示显著高于一个区域

三、对策建议

研究表明，东部地区科技进步环境指数高于中部和西部，中部和西部在科技人力资源指标、科技物资条件指标和科技意识指标方面与东部存在明显差距。为进一步改善中部和西部地区科技进步环境，我们根据实证研究结论提出以下建议。

    1．把增强科技进步意识放在科技进步环境营造首位

“科技意识”是中部和西部与东部在“科技进步环境”的二级指标中差距最大的指标。因此，中部和西部营造良好的科技进步环境的首要重点是增强该区域的科技进步意识。“科技意识”指标包括“万名就业人员专利申请量”、“科研与综合技术服务业平均工资水平与全社会平均工资比例”、“万人吸纳技术成果金额”3个指标。因此，我们从专利申请量、科研人员工资水平和吸纳科技成果金额三方面提出相关对策建议。

（1）努力提高专利申请量。首先充分发挥国家级和省级重点实验室在关键技术发明创造中的核心作用。重点实验室是生产新知识、新技术的重要基地。政府应加大R&D 资金的投入力度，充分发挥重点实验室在技术发明创造中的核心作用。 其次，政府引导企业加强研发中心的建设。企业不仅是物质财富的主要创造者，同时也是专利技术的主要创造者。政府通过制定激励企业投资于 R&D 的公共政策，加强企业特别是大型企业和高技术企业研发中心的建设，逐步提高企业发明专利在我国发明专利中的比重。第三，政府制定激励科技人员进行专利发明的政策。科技人员是专利发明的主体，只有激发科技人员的积极性创造性，才可能提高专利申请量。政府的激励机制要根据科技人员的激励需求设计，满足科技人员渴望自我实现、追求事业成就的心理需求，同时辅之以经济激励。

（2）提高科技人员收入水平。东部地区比中部和西部地区经济发达，人均工资水平高于中部和西部，科技人员工资水平也普遍高于中部和西部。有研究表明，尽管业务成就和工作环境是激励科技人员的重要因素，但是科技人员也看重薪酬福利，追求高薪酬福利以改变自己的生活条件[2]。因此，中部和西部地区适当提高科技人员收入水平，尤其重视提高做出重大贡献和突出贡献科技人才的收入水平，将有效提高科技人员工作积极性和创造性。对有突出贡献的科技人员继续实行政府特殊津贴，政府可以对做出重大贡献的科技人员实行一次性经济奖励和增加工资级别。同时积极探索知识和技术作为生产要素参与分配的具体途径和形式，选择一部分企业进行科技人员年薪制、持股分红、股票期权改革，最大限度地调动科技人员的积极性和创造性。

（3）完善技术市场，增加吸纳科技成果金额。技术市场是促进科技成果商品化，吸纳科技成果的重要平台。目前中部和西部地区相比东部地区在技术市场方面存在下列问题：科技成果转化阶段的投入和资本介入严重不足；科技中介机构的功能和服务水平亟待提升，专业化程度低，从事技术评价、代理、融资及市场调查等机构缺乏；高素质技术经营人才非常稀缺。针对上述问题，首先，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。引导企业成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体、创新成果集成应用的主体。政府要鼓励企业建立技术联盟，促进政府部门、科研院所、企业、中介服务机构和金融机构之间的多向互动；鼓励科技人才以知识产权参股、兴办项目联合体，或成立股份制企业等方式进入企业，为技术市场创新增添活力，更加有效地促进技术成果转化。其次，提高技术市场容量，促进技术要素在技术市场的流动。鼓励技术成果进入市场流通领域，进一步把市场机制引入各类科技发展计划，推动科技发展计划的成果进入市场运行轨道。完善科技评价制度，增加应用性研究的市场化导向和经济效益的评估。最后，大力建设技术市场人才队伍，把技术市场各类人才培训作为促进技术市场发展的一项基础性工作。尽快提高从业人员的业务水平和素质，造就一支懂技术、懂法律、懂管理、懂经营的复合型高素质的技术市场管理和经营队伍。

2．扩大科技人才队伍，增加平均受教育年限

研究表明，东部科技人力资源资源指数明显高于西部，这说明西部科技人力资源相对不足。人力资源指标包括专业技术人员数和平均受教育年限两个下级指标，中部和西部地区要增进科技人力资源必须一方面重视扩大科技人才队伍，一方面努力增加平均受教育年限。

（1）扩大科技人才队伍。2005年，东部每万人专业技术人员数为119.34人，中部地区每万人为129.13人，西部地区每万人为91.64人[3]。西部地区每万人专业技术人员数明显低于东部地区。西部地区要充分认识到科技人才对科技进步的支持作用和基础作用，一方面高校要根据社会和经济发展需求培养不同层次的科技人才，并制定优惠政策吸引他们留下来；另一方面政府制定相关政策适度引进紧缺专业人才。

（2）努力提高平均受教育年限。一般来讲，受教育年限越长表明个体人力资本越高，能力越强。因此，政府应努力提高平均受教育年限，特别要加大继续教育力度，鼓励社会资金投入继续教育，构建社会学习共享平台，提倡“干中学”。

 3、保持对科技物质条件的适度投入

实证研究表明，在科技物质条件方面，东部地区科技物质条件高于西部。科研仪器设备是科研、中试、产业化及信息化发展项目建设过程中所必需的专用物资，是科技进步的物质保障。西部地区应当调整财政支出结构，向改善和完善科技物资条件进行财政倾斜，同时鼓励社会资金投入科研，另一方面要制定政策调动企业发挥主体作用，积极投资改善科技物质条件。