黑龙江省高新技术产业统计中若干问题的分析

奚明华

（黑龙江省软科学研究中心:黑龙江）

黑龙江省科技统计的高新技术产业统计中有一些问题是省领导和科技、经济部门领导十分关心的问题。由于国内各省、市（自治区）对高新技术产业统计尚无统一规范，统计口径不一，统计资料、数据采集难度较大，难以进行精准的分析。现仅根据目前具有的资料和数据，对一些能够大体说清的问题作简要的分析。

一、黑龙江省高新技术产业的发展状况

据初步统计，2005年，全省高新技术产业产值达到1300亿元，比上年增长26.6%，虽然增幅比上年回落1.7个百分点，但波动不大，继续呈快速发展态势。从2000年到2005年的6年间，全省高新技术产业产值从300亿元起翻了两番多，年平均增长34.7%，是可以称之为“高速”的。

全省高新技术产业的快速发展是以较高的R&D经费支持的。例如2004年，全省R&D经费支出33.3亿元（《黑龙江省统计年鉴》数），据高新技术产业统计，产业内R&D经费支出就达15.1亿元，这两个数虽因统计部门各异而不具逻辑关系，但也可从中大致看出高新技术产业R&D支出占全省的比重。按世界经济合作与发展组织（OECD）的2项直接R&D强度指标之一即R&D经费/工业产值来比较，高新技术产业为1.5%，比全省的0.6%高出1.5倍。综合2项直接R&D强度指标（另1项是R&D经费/工业增加值，全省高新技术产业为6.9%），考虑间接R&D强度，全省高新技术产业整体R&D强度当超过7%。在OECD标准中，整个产业的技术密集度尚处在“中高技术产业”范围内。

从经济效益上看，虽然全省高新技术产业的产值利税率要远低于全省工业的产值利税率（其原因是全省工业经济的支柱——石油开采业的高利税所致。例如：2004年，全省工业实现利税总额1092.2亿元，其中石油与天然气开采业为869.8亿元，占79.6%，产值利税率高达85.9%），但是高新技术产业对制造业的比较优势还是明显的（见图2）。从2001年到2004年，高新技术产业的产值利税率平均要比制造业高出4.6个百分点。从整体看，全省高新技术产业的发展是比较健康的，是可持续的。全省高新技术产业发展中有这样一些现象或问题应当引起各方面的高度重视：一是产业的内源性经济特点突出，外资和中外合资企业很少（由于我国的外资和中外合资企业主要集中在高新技术特别是高技术领域）国内企业比例过高，影响资金与技术的密集，进而制约产业结构的高度化；二是高新技术行业集中度最高的医药制造业、通用设备制造业、交通运输设备制造业3个行业的工业总产值和工业增加值分别占整个高新技术产业的62.7%和49.1%），除医药制造中的生物制药以外，都不是世界上引领性的高技术“朝阳产业”；三是经济效益不高，距离高新技术产业产值利润率一般应超过20%的目标，还有明显的距离；四是与制造业的比较优势有弱化的迹象，在工业增加值率上出现高新技术产业低于制造业的现象，从表2中还可以看到，2001年至2004年，产值利税率每年降低约1个百分点，有向下靠近制造业的趋势，对制造业的经济效益优势在逐步缩小。

表1   黑龙江省高新技术产业与制造业产值利税率比较

二、关于黑龙江省高新技术产业的规模问题

黑龙江省高新技术产业2005年的初步统计数据为1300亿元，2004年为1027.6亿元。这一规模与国内各省、市（自治区）相比，规模究竟小不小？一个地区的高新技术产业规模在一定的技术状态下，一般要受该地区的工业总规模、工业产业结构、制造业规模等因素的制约。我们以为，在各省、市（自治区）之间简单地比较高新技术产业的产值、增加值的绝对数（即绝对规模）的方法，难以得出科学合理的结论，而剔除上述因素的相对规模的比较则更加可靠。为了增强可比性，现将黑龙江省放到所在的经济发展概念中的“中部地区”可以收集到相关数据的5个省份和“东部地区”的辽宁省中进行比较与分析。

（一）高新技术产业在全省工业中所占比重较大

从7省高新技术产业产值（采用2004年数据，以下未注明年份的皆同）排名和工业总产值排名相差无几的现象（见图3）上可知高新技术产业规模与工业总规模有较高的正相关关系，意即高新技术产业规模要受工业总规模的限制。在“图3”中，按高新技术产业产值的绝对数排序，黑龙江省处在第5位，而在“高新技术产业产值/工业总产值”的排序中，黑龙江省很快升到第3位，与第2位的辽宁省已相当接近。这就表明黑龙江省高新技术产业的相对规模是比较大的。

（二）高新技术产业规模在目前的工业结构下已显得很大

黑龙江省工业内三大产业，采矿业产值1164.0亿元，占总量的33.6 %；制造业产值2022.9亿元，占总量的58.4%；电、气、水业产值277.1亿元，占总量的8.0%。工业内这种结构比例在国内是独特的、少有的。采矿业的比重如此之大，在一个地区一定的工业化程度下，必然影响制造业的发展空间。“图4”是7省采矿业、制造业分别在整个工业中所占比重的比较。在采矿业产值/工业总产值的排序中，黑龙江省以33.6%的高比重排在第1位，除河南省为10.6%外，其他各省的采矿业所占比重都在1位数之内。在采矿业增加值/工业增加值的排序中，黑龙江省以62.4%排在第1位，第2位的河南省14.7%，比黑龙江省少47.7个百分点。再看制造业产值/工业部值的排序和制造业增加值/工业增加值的排序，黑龙江省都以非常明显的差值垫底，比值分别为58.4%和30.4%。综上所述，黑龙江省在工业总规模靠后（7省比较仅高于江西，排在第6位），庞大的采矿业（主要承担为国家提供原油的工业使命）又制约制造业规模的情况下，高新技术产业绝对规模偏小的状况是不可避免的。由于高新技术产业发源于制造业，黑龙江省在制造业规模（在7省中）垫底的不利条件下，高新技术产业产值/工业总产值能位列第3位，且紧靠第2位的辽宁省。由此可见，黑龙江省高新技术产业规模相对现在的工业结构而言，已经显得很大了。

表2   7省（中部6省、辽宁省）高新技术产业产值、全省工业产值的比较

〔注：《河南省统计年鉴》未公布全省工业总产值，根据所公布的工业增加值数，可知该省工业总产值远高于黑龙江省。该省工业总产值为7305亿元为推算数，仅供比较参考。本表及以下图表中带*数均为推算数〕

（三）高新技术产业产值、增加值占制造业的比重表明高新技术产业规模已相当大

由于高新技术产业几乎都在制造业内，因此，高新技术产业产值占制造业产值、高新技术产业增加值占制造业增加值这2项指标，就成为衡量高新技术产业发展状况的重要指标。国际上也通常用高技术占制造业的份额来衡量高技术产业的发展水平。在7省比较中黑龙江省在高新技术产业产值/制造业产值的排序中列第1，为44.2%；在高新技术产业增加值/制造业增加值的排序中也列第1，比值高达50.8%。这两个数据进一步证明，黑龙江省高新技术产业的相对规模已经相当大了。

表3   7省高新技术产业产值、增加值占制造业产值、增加值的比重与排序

三、高新技术产业统计的口径问题

黑龙江省科技统计中的高新技术产业统计口径包括：国家统计局高技术目录中26个中类行业的69个小类行业，国家科技部新技术目录中的18个中类行业（其中3个与国家统计局高技术目录的上述26个中类行业相重叠）的18个小类行业，黑龙江省补充的6个中类行业的10个小类行业，一共涉及47个中类行业、97个小类行业。

前面说过，黑龙江省高新技术产业的技术密集度略超7%，处在OECD标准的“中高技术”范围内，需要进一步说明的是技术密集度在4%—15%的产业都在中高技术的范围内，7%显然偏向下限。近些年，全省高新技术产业的企业数、从业人员数一直在上升，尤其是2004年，升幅很大，高新技术企业比上年增加225个，从业人员增加15.8%。与此同时，产业整体的增加值率（体现附加值高低的指标）、产值利税率却都有明显下滑趋势。在7省增加值率的比较中，黑龙江省以21.3%排在第6位，并且和第5位的江西（27.2%）存在明显的落差，与最后的辽宁省（19.7%）十分接近。这些情况表明，黑龙江省高新技术产业扩容较快，效益在下滑，外延性扩张的迹象明显。发展高新技术产业，企业的动机是追求由技术含量转化来的高于平均利润率的超额利润，大幅提高经济效益；对全省工业或制造业的意义在于提升技术高度，向“先进制造”推进。显然，高新技术产业单纯的外延性扩张难以达到上述目的，将以整个高新技术产业的经济效益与技术高度的下滑为代价。

为此，我们以为不宜采纳有关研究课题中提出的进一步放宽黑龙江省高新技术产业统计口径的建议，也不宜再降低高新技术企业和高新技术产品的“门槛”，而应把发展高新技术产业的工作重点，放到引导加强科技创新、提升产业结构高度化、提高经济效益方面，使全省高新技术产业更好地走内涵扩大再生产的道路，使科学发展观在全省高新技术产业发展的实践中得到具体的体现。

四、关于农业和采矿业中的高新技术产业（产品）问题

科技部高新技术产业目录包括农业。在黑龙江省高新技术产业统计中也有农业的份额，只是份额极小，2004年产值0.40亿元，占全省农业产值的0.06%。实际上只包括了3个企业。从企业名称看，是育种和“绿色”粮食企业。这里固然有一个农业高新技术企业或企业与广大农户高新技术产品申报、认定、统计的难题。但就全省种植业和养殖业而言，技术密集度是不高的。近10多年农业巨大的进步在技术层面上主要受益于种子、种畜的优化，而农业工业化的生产与管理还未真正展开，技术密集的种植、养殖企业还很少，高技术、大规模的种源农业、生态农业、装备农业、数字农业还未成形。所以，目前农业高新技术产业还难以对全省高新技术产业的发展产生较大的影响。因此，由统计困难形成的失真度并不大。

石油与天然气开采是黑龙江省工业的支柱之一，由于油田处于开发中后期，剩余资源开发难度加大，油气资源开发利用进入“技术取胜”时代，一系列高技术、新技术应用于资源勘探和钻井、采油，如：地震勘探的三维高精度数字处理、计算机交互解释及地下成像，成像测井，钻定向井、水平井、丛式井，三四次采油新技术等，因此，包括R&D经费在内的科技活动经费投入很大。然而，由于采矿业尤其是石油开采业的产值、工业增加值极高，致使R&D强度锐减。从2000年到2005年，年均R&D经费支出2.7亿元，平均R&D强度却只有0.3 %。这个R&D强度反映出来的技术密集度，在OECD关于“低技术”、“中高技术”、“高技术”产业的划分标准中，与低技术产业的上限4%尚有很远的距离（相差12.3倍）。所以国内外从没有将石油与天然气开采业列入高技术产业或高新技术产业的先例。

表4    黑龙江省石油、天然气开采业R&D强度    （亿元）

参考文献

1.《我国高技术产业界定方法的研究》（中国科技促进发展研究中心）.

2.《黑龙江省统计年鉴2005》、《辽宁省统计年鉴2005》、《河南省统计年鉴2005》、《湖南省统计年鉴2005》、《湖北省统计年鉴2005》、《江西省统计年鉴2005》、《安徽省统计年鉴2005》.